實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建設(shè)小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代農(nóng)發(fā)行的改革提出了新任務(wù)，新要求。近日，總行下發(fā)了關(guān)于服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見，提出了下一步服務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見、目標任務(wù)、基本原則、重點領(lǐng)域、創(chuàng)新途徑。如何做好新時代下全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我行面臨的一項艱巨而光榮的任務(wù)。具體做法與建議，大致有以下幾點：

  （一）立足服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

  農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是決勝全面建設(shè)小康社會的短板，農(nóng)發(fā)行作為以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)業(yè)政策性銀行，應(yīng)充分發(fā)揮其信貸主導(dǎo)作用，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，重點支持農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興。同時，在信貸規(guī)范方面，進一步優(yōu)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)流程，制定專門的評級和貸款管理辦法，下放涉農(nóng)貸款審批權(quán)限，加大信貸投放力度。在支付結(jié)算方面，則可在實踐中研發(fā)出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布特征的手機支付，網(wǎng)上支付等，進一步助推農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

  （二）全力推進服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  對“三農(nóng)”等重點領(lǐng)域，要充分發(fā)揮我行的信貸支持撬動作用，給予大力扶持。要把握好大“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）和小“三農(nóng)”（農(nóng)民服務(wù)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社）的發(fā)展趨勢，不斷加大對鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)起重點作用的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鄉(xiāng)村旅游等重點領(lǐng)域的支持力度，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新主體、新業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及小城鎮(zhèn)建設(shè)中的發(fā)展速度，助力“三農(nóng)”轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，增收入，加快其城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

  （三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式

  金融是支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，支持鄉(xiāng)村振興，責任重大，義不容辭。在實際工作中，應(yīng)逐步擴大服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，加快建立多層次，廣覆蓋，可持續(xù)，競爭適度，風險可控的現(xiàn)代化政策性金融體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造差異化產(chǎn)品體系，要借助互聯(lián)網(wǎng)，云計算，大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高信貸投放效率。此外，還應(yīng)不斷完善銀行擔保，保險，信托，基金等金融機構(gòu)的合作機制，確保服務(wù)的綜合性和有效性。特別是面對風險的困擾，要積極探索適當?shù)娘L險控制模型和手段，完善貸后管理，對貸款用途和收益進行有效監(jiān)控。通過銀行，保險等金融機構(gòu)與企業(yè)合作，建立擔保貸款風險分擔和補償機制，不斷探索有效的擔保方式和服務(wù)模式。

  （四）完善創(chuàng)新信貸產(chǎn)品

  一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)貸款的政策支持作用。進一步延伸棚戶區(qū)改造、水利、農(nóng)村交通、改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保貸款的范圍內(nèi)涵，設(shè)立針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的子產(chǎn)品。二是使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè)流動資金貸款支持非固定資產(chǎn)投資的資金需求。如對經(jīng)營業(yè)績較為穩(wěn)定、信用等級高，并且有項目貸款合作的客戶，可考慮提供流動資金貸款用于前期的設(shè)備購置、材料采購，以及建成后的運營維護和日常管理；對地方政府購買農(nóng)村垃圾運轉(zhuǎn)、河道保潔等服務(wù)，也可用流動資金貸款予以支持。三是研究推出支持鄉(xiāng)村振興開發(fā)的專項信貸產(chǎn)品。針對田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項目，深入分析一二三產(chǎn)業(yè)之間不同的特點和聯(lián)系，研究推出專門的鄉(xiāng)村振興貸款產(chǎn)品和支持政策，設(shè)立專門的信貸模式，承接主體、準入標準、還款來源、擔保方式等。

  （五）全力助推精準扶貧

  過去，由于“三農(nóng)”的貧困客戶群體，還款能力較弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期強，資金周轉(zhuǎn)慢，生產(chǎn)受自然規(guī)律影響較大，影響了金融部門對農(nóng)業(yè)的信貸投入。我們應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)這種對農(nóng)業(yè)上的偏見，按照今年中央1號文件提出的“明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村戰(zhàn)略中的職責定位，強化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中長期信貸支持”精神，實行轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮我行在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的金融主力軍作用。在助推精準扶貧工作上，以提高金融服務(wù)的普惠性和改善民生能力上發(fā)揮職能作用，不斷加大改革力度，建立健全扶貧工作機制，鼓勵開發(fā)全新扶貧產(chǎn)品，創(chuàng)新金融扶貧工作新模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施發(fā)揮應(yīng)有的作用。菏澤地處魯西南，與江蘇，河南，安徽三省接壤，是山東省貧困人口最多，脫貧任務(wù)最重的地區(qū)。2014年至2017年累計減貧161.8萬人，貧困發(fā)生率由2014年的15.7%降至日前的1%，現(xiàn)有的8.35萬建檔立卡貧困人口今年基本脫貧。

  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨對“三農(nóng)”工作一系列方針、政策的繼承和發(fā)展，是億萬農(nóng)民的殷切期盼。我行必須抓住機遇，不忘初心、牢記使命，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新局面，推動農(nóng)業(yè)全面進步，農(nóng)村全面變貌，農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

 （農(nóng)發(fā)行定陶區(qū)支行 慕華）