他們告別城市，躬耕廣袤的鄉(xiāng)野，當(dāng)起農(nóng)民致富的幫手和高參；
他們跋山涉水，播撒科技的種子，在八閩大地奏響了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的山海交響……
他們有一個(gè)共同的名字——科技特派員。
科技特派員制度發(fā)端于實(shí)踐，首創(chuàng)于福建。
1999年2月，南平市通過政府選派、雙向選擇，啟動(dòng)科技特派員駐村服務(wù)試點(diǎn)，首批225名科技人員下派進(jìn)駐215個(gè)村，成為首批科技特派員。此舉為全國(guó)推行科技特派員制度開了先河。
2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平在對(duì)南平市向農(nóng)村選派干部，即選派村黨支部書記、科技特派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理的工作進(jìn)行專題調(diào)研后，在《求是》刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制》，總結(jié)提升出“高位嫁接、重心下移”的“南平經(jīng)驗(yàn)”，指出“南平市的這種做法是對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的有益探索”。
省委、省政府始終把實(shí)施科技特派員制度作為科技精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長(zhǎng)效機(jī)制。省委書記于偉國(guó)指出，科技特派員制度是習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)深入總結(jié)基層實(shí)踐、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，有力促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。省長(zhǎng)唐登杰強(qiáng)調(diào)，要深入推行科技特派員制度，促進(jìn)人才下沉、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民增收。
20年的堅(jiān)守與篤行，使福建推行科特派制度工作始終走在全國(guó)前列。從1999年開始在全國(guó)率先推行至今，全省共派出科特派16348人次，省級(jí)科特派已覆蓋全省859個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率93.8%；服務(wù)領(lǐng)域涵蓋全省十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，僅由省級(jí)科特派領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作社就有5298家。
一項(xiàng)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新制度
頂著酷暑炎熱，承受蚊蟲叮咬, 穿上雨鞋，拿著木棍，白天帶企業(yè)人員鉆山林進(jìn)大棚，晚上整理總結(jié)資料……為了了解珍貴中藥材七葉一枝花生長(zhǎng)習(xí)性，省農(nóng)科院80后科研人員蘇海蘭幾乎走遍了全省各地深山老林，實(shí)施了超過300個(gè)田間試驗(yàn)。
以科特派身份被派駐光澤基地3年多來，蘇海蘭每年駐點(diǎn)近300天，每年組織培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)骨干和農(nóng)戶培訓(xùn)15次以上，每天接到農(nóng)戶電話或微信至少5個(gè)，全省七葉一枝花基地90%跟她有聯(lián)系。
蘇海蘭科特派團(tuán)隊(duì)通過研究，建立了七葉一枝花培育和規(guī)范化栽培技術(shù)規(guī)程及可追溯技術(shù)體系，使七葉一枝花育苗從原來需要2年且只有5%的出苗率，提升到現(xiàn)在只需6個(gè)月超60%的出苗率，基地?cái)U(kuò)建了6000多畝，還帶動(dòng)農(nóng)戶種植近1萬畝。
蘇海蘭是福建成千上萬個(gè)活躍在農(nóng)村一線的科特派之一。
偉大的實(shí)踐源于一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的制度創(chuàng)新。
上世紀(jì)90年代的南平，和全國(guó)大多數(shù)地方一樣，“三農(nóng)”工作面臨農(nóng)業(yè)科技服務(wù)缺位、機(jī)制不活，科技人才資源與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民脫節(jié)的困境。南平把破解“三農(nóng)”問題的第一腳踩在科技上，提出“科技特派員”概念，1999年2月，選派一批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù)。
他被農(nóng)民喚作“榛仙”，挎包常備幾件寶——手電、蚊香、修枝剪、海拔儀、黑板擦，跋涉于山巒阡陌之間，走村訪戶，為農(nóng)民講技術(shù)、解難題。當(dāng)年，任南平市林委科技中心副主任的詹夷生被選為首批科技特派員，下派閩北貧困村建甌市水源鄉(xiāng)溫洋村。僅一年，村里的栗果產(chǎn)量從上年的22萬公斤猛增至32萬公斤。次年，他所服務(wù)的范圍擴(kuò)展到地跨建甌政和建陽三地的3個(gè)村；
他被農(nóng)民親切地稱為“葡萄仙”，謝福鑫也是首批科技特派員之一。當(dāng)年，他的電話被農(nóng)民稱作“葡萄110”，農(nóng)民只要遇到種植難題，往往隨叫隨到；他走到哪里，葡萄藤就爬到哪里，千畝萬畝葡萄園拔地而起；
……
從田間地頭到山間林地，再到企業(yè)基地，在廣袤的閩北大地上，涌現(xiàn)出了一批明星科特派，成為農(nóng)民眼中的“財(cái)神爺”。
2002年，全國(guó)科技特派員工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南平市召開。在總結(jié)南平經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)全國(guó)開展科技特派員試點(diǎn)工作，之后不斷向全國(guó)推廣。2012年起，科特派工作被6次寫入中央1號(hào)文件。
牢記囑托，砥礪奮進(jìn)。省委、省政府始終把實(shí)施科技特派員制度作為科技精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全省各地扎實(shí)推進(jìn)科技特派員工作，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
2013年，南平市圍繞打造全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制的意見》。
2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》后，省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》，探索建立新時(shí)代科特派工作長(zhǎng)效機(jī)制，從更高層面、更寬領(lǐng)域推進(jìn)科技特派員制度持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。
次年11月，科技部又在南平召開全國(guó)深入推行科技特派員制度現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表一致認(rèn)為，福建省深入推行科技特派員制度成效顯著，行之有效的做法和措施可借鑒、可復(fù)制、可推廣。
2018年在國(guó)務(wù)院第五次大督查中，省科技廳選送的推動(dòng)科技特派員工作典型經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院督查組充分肯定，在全國(guó)范圍內(nèi)通報(bào)表揚(yáng)。
把科特派服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上
建甌是首批十大“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”，竹木加工是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制造業(yè)，如何“吃”下這根竹子？與大多數(shù)企業(yè)一樣，靠山吃山，建甌華宇集團(tuán)最早以做板坯起家，只生產(chǎn)竹地板半成品，產(chǎn)品附加值低。得益于科技特派員機(jī)制，華宇與南京林業(yè)大學(xué)竹材工程研究中心合作，引進(jìn)張齊生院士法人科特派團(tuán)隊(duì)和李延軍博士法人科特派團(tuán)隊(duì)參與生產(chǎn)科研開發(fā)，走精深加工之路。
在團(tuán)隊(duì)支持下，華宇建成了國(guó)家級(jí)竹板材研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，攻克一系列技術(shù)難關(guān)，完成了國(guó)家星火計(jì)劃等多個(gè)項(xiàng)目，新環(huán)保地板等產(chǎn)品獲歐美市場(chǎng)“綠色通行證”。2010年以來，科特派機(jī)制為華宇帶來近3億元的經(jīng)濟(jì)效益。
南京林大法人科特派團(tuán)隊(duì)是我省跨區(qū)域選認(rèn)科特派，對(duì)象從本省向省外乃至境外拓展的團(tuán)隊(duì)之一。
翻開福建省科技特派員名單，這些活躍在八閩農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的科技人才，既有省內(nèi)專家及熟悉本地情況的“永久牌”本土專家，又有省外的專家，還有外國(guó)專家，他們背后有中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等團(tuán)隊(duì)力量……
這是福建探索新型科技特派員跨界服務(wù)的一大創(chuàng)舉，在全國(guó)率先跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才，選認(rèn)對(duì)象從本省向省外乃至境外拓展，廣開科技特派員選認(rèn)渠道，不限來源，不限服務(wù)領(lǐng)域，不限服務(wù)區(qū)域。浦城科技大市場(chǎng)工作站通過引進(jìn)來自20多家高校、院所、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的600多名科技特派員，成為我省首家國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。
“既要用好本地人才資源，又敞開大門選才，選用一切能夠?qū)朕r(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造者?！笔】萍紡d負(fù)責(zé)人說，科技特派員制度植根“三農(nóng)”，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、特色化、品牌化發(fā)展的特征，把選認(rèn)科特派工作向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，把科特派服務(wù)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，向全要素服務(wù)轉(zhuǎn)變，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新動(dòng)能。
做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺。由省科技特派員、省農(nóng)科院植保所余德億研究員牽頭組成的科特派團(tuán)隊(duì)，從2014年起，為漳州多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘭花、多肉、百香果等產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)的病蟲害綠色防控技術(shù)服務(wù)和智力支持，以組團(tuán)的形式對(duì)接服務(wù)相關(guān)企業(yè)、建制村，解決企業(yè)、農(nóng)戶在實(shí)際生產(chǎn)過程中遇到的問題，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)一批技術(shù)人才，并推進(jìn)“科研單位+企業(yè)/合作社+農(nóng)戶模式”的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)模式，通過龍頭企業(yè)、種植大戶、專業(yè)合作社進(jìn)行試種、推廣、銷售，扶持指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)、發(fā)展、創(chuàng)收。
“這種專家組團(tuán)聯(lián)動(dòng)式的注入，克服了單個(gè)科特派勢(shì)單力薄的不足，有效破解了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的科技難題，又有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。”當(dāng)?shù)乜萍疾块T負(fù)責(zé)人說。
僅2018年，我省就選認(rèn)省級(jí)團(tuán)隊(duì)科技特派員105個(gè)，推動(dòng)“單人單點(diǎn)”服務(wù)向“組團(tuán)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”“科技特派員+眾創(chuàng)”等新型選派服務(wù)模式，構(gòu)建由高校院所專家、鄉(xiāng)土人才和科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的科技服務(wù)體系。
創(chuàng)業(yè)式扶貧助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
如何加速推動(dòng)人才、知識(shí)、技術(shù)、成果、資金等要素在縣域流動(dòng)？
我省加快完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間“星創(chuàng)天地”，為科技特派員開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)營(yíng)造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并鼓勵(lì)科特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和星創(chuàng)天地。
“秋天的蜂蜜不能取太多，每箱要給蜜蜂留足口糧，保證過冬存活率?！痹谑】萍继嘏蓡T、福建農(nóng)林大學(xué)蜜蜂研究所周冰峰教授悉心技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)下，南安匯甜蜂業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)目前已發(fā)展繁育林下蜜蜂500群，年產(chǎn)蜂蜜1.25萬公斤，年產(chǎn)值可以達(dá)150萬元，林下養(yǎng)蜂也成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。
周冰峰與匯甜蜂業(yè)農(nóng)場(chǎng)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，參與創(chuàng)辦了“匯甜蜂業(yè)星創(chuàng)天地”。該星創(chuàng)天地被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地，目前已入駐農(nóng)業(yè)企業(yè)32家，已成功孵化10家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)44個(gè)，其中貧困戶創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)4個(gè)，申請(qǐng)專利5件、申請(qǐng)商標(biāo)22件，所培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年經(jīng)濟(jì)效益5000萬元。
近兩年，全省已建成78家省級(jí)以上星創(chuàng)天地，7個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成5條國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，102個(gè)省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地，為科技人員扎根農(nóng)村提供了寬闊舞臺(tái)。
金融支持科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工作，則幫助了一批有技術(shù)、有項(xiàng)目的科特派真正做到“實(shí)體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”。南平市首次推出“科特派”企業(yè)貸款和科技特派員信用卡，平和縣首創(chuàng)“科技特派員+快農(nóng)貸”……突出科技精準(zhǔn)扶貧，我省每年在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)施100項(xiàng)以上科特派項(xiàng)目，通過開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。
“最好的農(nóng)技論文，應(yīng)該寫在田間地頭?！笔】萍继嘏蓡T、福建農(nóng)林大學(xué)胡開輝教授說。在食用菌大縣古田，該校和縣政府共建古田菌業(yè)研究院，胡開輝任院長(zhǎng)，導(dǎo)入技術(shù)、管理、資金、信息等，形成了全鏈條科特派團(tuán)隊(duì)服務(wù)，團(tuán)隊(duì)在當(dāng)?shù)厥痉锻茝V食用菌栽培關(guān)鍵技術(shù)，使真姬菇工廠栽培單產(chǎn)由400克左右提高到500克以上，單袋產(chǎn)量提高了20％以上；銀耳單袋干重由原來的90克提升到120克……助力全縣食用菌技術(shù)總體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越。
“學(xué)校選聘推廣型教授、研究員，建立職稱評(píng)定橫向項(xiàng)目課題級(jí)別認(rèn)定制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，解除了我們的后顧之憂?！焙_輝說。
20年來，全省先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科特派帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策措施，引導(dǎo)科特派以資金、技術(shù)、管理入股，與農(nóng)民形成利益共同體，形成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的多元化投入和回報(bào)機(jī)制，在福利待遇、人才引進(jìn)、項(xiàng)目資金、創(chuàng)業(yè)扶持等方面制定一系列含金量高的優(yōu)惠政策和保障措施，讓優(yōu)秀科技人才引得來、留得住。
“20年來，省委、省政府高度重視科技特派員工作，著力從機(jī)制活入手，改變以往過多強(qiáng)調(diào)科技公益性扶持和無償服務(wù)的做法，有效激發(fā)了各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。”省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
得益于靈活的機(jī)制，我省探索打造了“科技特派員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“科技特派員+金融+流通”等運(yùn)作平臺(tái)，把科技特派員服務(wù)從生產(chǎn)向加工、流通、行業(yè)管理等各環(huán)節(jié)各層面拓展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
全省科技特派員共創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地、形成利益共同體和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或經(jīng)濟(jì)合作組織2184家，實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目1581項(xiàng)，推廣新技術(shù)3109項(xiàng)（次），引進(jìn)新品種2273項(xiàng)（次），服務(wù)企業(yè)、農(nóng)戶161033個(gè)，50855戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。
新時(shí)代、新期盼，靠機(jī)制體制持續(xù)創(chuàng)新，福建科特派足音鏗鏘，大踏步邁向新征程。
（記者 李珂）