俯瞰雷州殿山村村貌。（記者 張鋒鋒 攝）
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署。走好鄉(xiāng)村振興之路，是湛江市市委、市政府的中心工作、重點(diǎn)任務(wù)。隨著各級各部門的深入貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一股勁風(fēng)在湛江農(nóng)村激蕩起一池活水，綠油油的田間地頭，涌現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
近日，記者跟隨湛江市人大常委會采訪團(tuán)走進(jìn)田間地頭、深入百姓家中，圍繞鄉(xiāng)村振興的主題，仔細(xì)看、認(rèn)真聽、耐心問、詳細(xì)記，以現(xiàn)場采訪和實(shí)地調(diào)研的形式，及時記錄各地在鄉(xiāng)村振興等方面的好舉措、顯著成效。通過實(shí)地踏勘和深入采訪，記者切身體驗(yàn)了湛江市在鄉(xiāng)村振興方面的發(fā)展實(shí)踐，近距離感受鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來各地農(nóng)村發(fā)展的新氣象。
“三清三拆三整治”顯成效
鄉(xiāng)村煥發(fā)新顏
一條條寬敞的水泥路，一棟棟農(nóng)家別墅，房前丹桂飄香，屋后疏竹簌簌，干凈利落的健身廣場。三兩老人帶著孩子邊嬉戲邊鍛煉著身體，盡情享受著秀美鄉(xiāng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來的幸福生活。走進(jìn)雷州市附城鎮(zhèn)殿山村，處處洋溢著新農(nóng)村建設(shè)帶來的成果。這是雷州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作結(jié)出的碩果，也是湛江市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來巨大變化的一個縮影。
雷州市人大代表、殿山村村委書記王家展告訴記者，由于村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄、基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住衛(wèi)生環(huán)境較差、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、群眾收入較低等問題，殿山村被列為省定貧困村。近年來村里大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在扶貧單位的幫扶和鄉(xiāng)賢的支持下，完成了安全飲水、村巷道硬底化、雨污分流、東村小公園、文化體育活動場所等項(xiàng)目建設(shè)，村容村貌大變化。特別是“三清三拆三整治”后，村里的舊房危房拆除了、積壓了數(shù)十年的垃圾清理了、曾經(jīng)泥濘的村道全部硬底化了，曾經(jīng)臟亂差的村莊煥發(fā)了新顏。
走進(jìn)雷州市沈塘鎮(zhèn)處井村，村場里機(jī)聲隆隆，兩臺挖掘機(jī)正在清理村場雜草。處井村村委書記吳宏秀告訴記者，農(nóng)村危舊房多、農(nóng)房布局分散、村莊整體環(huán)境差，是雷州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所要解決的突出問題與短板。為了補(bǔ)上這塊短板，今年全市大力實(shí)施“三清三拆三整治”，村里開展行動以來，已經(jīng)拆除了舊房危房140余座。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，村里村外一天一個樣。
按照雷州市精品村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今年該村重點(diǎn)推進(jìn)綠化、亮化、凈化方面的建設(shè)。除了投入400余萬元打造村心公園，村里還投入30多萬元，在村主道上都種上綠樹。曾經(jīng)泥濘難行、無路可走的舊村，如今實(shí)現(xiàn)了全村硬底化。
今年43歲的村民吳國宏，之前一直在廣州經(jīng)商。一直想回到家鄉(xiāng)建房，近年看到村中的變化，回鄉(xiāng)養(yǎng)老的想法更為堅(jiān)定。今年特意請專人做了房屋設(shè)計(jì)，打算回鄉(xiāng)建一座三層小洋樓，回鄉(xiāng)安度晚年。村里的生活和城里沒兩樣?！凹亦l(xiāng)變化很大，綠化、環(huán)境、道路整治等效果明顯。房子規(guī)劃整齊劃一。更想回到家鄉(xiāng)養(yǎng)老。”
村風(fēng)融融，鄉(xiāng)景如畫。雷州各地的村莊環(huán)境變好了，群眾的幸福感、獲得感增強(qiáng)了。這種改變，得益于雷州市農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的持續(xù)推進(jìn)。近年來，雷州市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加快改善生態(tài)宜居環(huán)境質(zhì)量。全市所有村莊都已開展“三清三拆三整治”，1570個自然村完成“三清三拆三整治”，全市任務(wù)完成率71％。全市1624個自然村建有垃圾收集點(diǎn)，1422個自然村實(shí)現(xiàn)人畜分離、家畜集中圈養(yǎng)。全市73個省定貧困村385個自然村已全部建有垃圾收集點(diǎn)并配有保潔員。
“對于清拆老舊危房，起初村民們都不理解，我們就發(fā)揮黨員干部的作用，一家一戶做工作，同時帶頭清拆自家老舊危房?？粗謇锃h(huán)境的不斷變化，村民們也從理解到支持?！钡钌酱宕逦瘯浲跫艺垢嬖V記者，近年來，該村新農(nóng)村建設(shè)已投入資金1000多萬元，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美的目標(biāo)。
激發(fā)內(nèi)生動力
村民積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)
高立的燈桿紅旗飄飄，開闊的道路整齊規(guī)劃，成片的民居統(tǒng)一繪彩，整潔的巷道難見垃圾，這如同城市高檔小區(qū)的場景，是記者在雷州市沈塘鎮(zhèn)后山村看到的。是怎樣的管理能讓這條僅有數(shù)百人的小鄉(xiāng)村，煥發(fā)出如此的魅力，且長時間保持干凈整潔？
“天天一小掃，每周二一大掃?！痹笊酱濉按彘L”陳家源告訴記者，后山村沒什么集體收入，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差，能有今天的靚麗村容村貌，全靠后山村黨支部領(lǐng)導(dǎo)群眾全體參與。在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治時，后山村積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分發(fā)動群眾開展村莊環(huán)境整治，建立衛(wèi)生整治網(wǎng)格化管理制度。村里有18條巷子，15名黨員及3名村民代表被推選為“巷長”。每位巷長負(fù)責(zé)一條巷子里的“門前三包”，確保家家戶戶的屋前屋后干凈整潔。
農(nóng)村環(huán)境整治中，村中人人參與，戶戶動手，連外出的鄉(xiāng)賢、務(wù)工人員都抽時間回鄉(xiāng)參與勞動，該村還有一支由年輕媳婦組成的媳婦義務(wù)清潔隊(duì)，每周二帶著孩子們一起清潔巷道，維護(hù)著村人居環(huán)境的清潔美麗。
鎮(zhèn)人大代表、后山村委書記莫昌斌告訴記者，自從實(shí)施了人居環(huán)境整治，不僅鄉(xiāng)村美麗了，連村民的關(guān)系都更和諧了，一起為村集體的義務(wù)勞動培養(yǎng)了村民熱愛村集體的凝聚力，現(xiàn)在大家相處得特別開心融洽。
通過發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共享，積極參與村莊建設(shè)管理的作法，在遂溪縣北坡鎮(zhèn)北山洋村同樣效果顯著。
沿著已硬化的公路走進(jìn)北山洋村，頓時眼前一亮：14條村道都有專屬的路名：愛國路、創(chuàng)業(yè)路、振興路、幸福路、和諧路、愛民路、民主路……而村里每一條路的名字，都是由村民投票選出，路名里寄托了村民對美好生活的向往。
北山洋村過去是遠(yuǎn)近聞名的“牛屎村”，村民為了圖省事，在自家前后院搭建簡易牛羊圈飼養(yǎng)牲畜，衛(wèi)生狀況很差，村民生活質(zhì)量很低?，F(xiàn)如今，北山洋村發(fā)生了大變化：每家每戶外立面都進(jìn)行了美化整治，整齊劃一的小洋房幢幢相連；村內(nèi)道路通暢，小車可以直接開到家門口；房前屋后可以種花種菜了；鄰里關(guān)系變得和睦溫馨了。這條特色鮮明的鄉(xiāng)村 也成了遂溪縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的范本。
談到鄉(xiāng)村變遷的“密碼”，鎮(zhèn)人大代表、趙屋村黨支部書記鄒科把它歸結(jié)為“黨建引領(lǐng)”。近年來北山洋村以新農(nóng)村連片開發(fā)示范片建設(shè)為契機(jī)，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把平安建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃同步推進(jìn)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，北山洋村的黨小組在趙屋村黨支部帶動下建立起黨員平安建設(shè)包片包戶責(zé)任機(jī)制，黨員以身作則發(fā)揮表率作用，引導(dǎo)發(fā)動群眾參與，凝聚共治合力。
遂溪縣發(fā)揮農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，運(yùn)用一事一議民主決策機(jī)制，完善人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。建立農(nóng)村人民環(huán)境整治紅黑榜，采取獎補(bǔ)激勵政策，鼓勵村民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與村莊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，變“要我干”為“我要干”，有效激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的動力。
為鄉(xiāng)村振興注入“人大力量”
近年來，我市深入實(shí)施《湛江市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2020年）》，全力推動資源資產(chǎn)盤活、三產(chǎn)融合發(fā)展、綜合環(huán)境改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育、基層治理提質(zhì)、致富奔康扶助、特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建等“七大行動”；認(rèn)真對照省規(guī)定的硬任務(wù)和我市實(shí)際情況，明確了145項(xiàng)工作任務(wù)。
截至目前，2018－2019年市縣兩級財政累計(jì)投入7.6億元支持鄉(xiāng)村振興工作。村莊人居環(huán)境有效改善，“三清三拆三整治”工作，全市完成率達(dá)到93.3％，涌現(xiàn)出較多的干凈整潔村以及一批各具特點(diǎn)的特色村莊。各縣（市、區(qū)）將垃圾整治工作作為提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要民生工程，實(shí)行衛(wèi)生保潔“門前三包”制度，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，深入整治農(nóng)村生活污水，促進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。致力打造產(chǎn)業(yè)興旺、活力十足，生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸、文明有序，治理有效、和諧穩(wěn)定，脫貧奔康、豐衣足食的新農(nóng)村，是湛江實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要落腳點(diǎn)。一村一品、一村一景、一村一韻，如今，越來越多“升級版”的美麗鄉(xiāng)村在湛江各地呈現(xiàn)。
市人大常委會把助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作為人大的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，通過依法履職和積極作為。人大代表作為推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量，特別是在一線的縣鄉(xiāng)人大代表，充分收集群眾意見，提出很多與農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民民生相關(guān)議案建議，推動政府有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。
作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，我市各級人大一方面在立法權(quán)范圍內(nèi)，推動制定相關(guān)的地方性法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的開展。另一方面綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、工作評議等監(jiān)督方式，同時，組織人大代表開展集中視察，代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等活動，推動中央關(guān)于“三農(nóng)”工作和各類惠農(nóng)政策的落實(shí)。為湛江奏響鄉(xiāng)村振興進(jìn)行曲注入了鏗鏘有力的人大音符，貢獻(xiàn)了不可替代的人大力量。