中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出,推動文化旅游合作發(fā)展,共筑文化發(fā)展高地,共建世界知名旅游目的地。
長三角推進(jìn)更高質(zhì)量一體化進(jìn)程,文化旅游一體化成為先導(dǎo)。江蘇如何積極主動地協(xié)同兄弟省市共同逐夢“詩與遠(yuǎn)方”,讓文化旅游成為區(qū)域融合的“流量擔(dān)當(dāng)”?
文旅一體化,優(yōu)勢明顯挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
長三角地區(qū)地緣相近、人緣相親、文脈相通。無論是臨江濱水的小鎮(zhèn)風(fēng)情,還是相近的飲食口味等,都令長三角地區(qū)長期以來互為文化發(fā)揚地和旅游集散地。
“長三角文旅一體化有三大明顯優(yōu)勢:廣闊的客源市場、完善的配套設(shè)施、較好的旅游產(chǎn)品?!备鶕?jù)民進(jìn)蘇州市委的調(diào)查,僅環(huán)淀山湖區(qū)域一帶,吳江有同里、震澤、黎里古鎮(zhèn),青浦有朱家角古鎮(zhèn),昆山有周莊,這些江南文化特色古鎮(zhèn)將來可作為一個大“IP”對外整體推廣。
但不可否認(rèn),長三角文旅一體化也面臨挑戰(zhàn):區(qū)域內(nèi)競爭日趨激烈,資源分散,個體較小,集聚效應(yīng)較差;旅游旗艦項目尚未成型,缺乏規(guī)模型、唯一性、獨特性的龍頭項目;“文化+旅游”的融合還不足,優(yōu)秀文化題材沒有足夠的展現(xiàn)載體和表達(dá)方式,難從整體開發(fā);融合方面尚缺乏靈活的運營管理機(jī)制、專業(yè)的管理團(tuán)隊和專門的旅游市場銷售人才等等。
“要運用文旅雙向關(guān)系打開新文旅時代?!鄙虾I缈圃何幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究室副主任曹祎遐認(rèn)為,當(dāng)長三角區(qū)域一體化步入新階段,文旅融合需要利用創(chuàng)新的模式,利用文化與旅游的雙向關(guān)系,既需用旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)靥厣幕慕?,做到精?xì)化;也需在區(qū)域整體的、共同的文化氛圍上發(fā)展旅游業(yè),開創(chuàng)大型戰(zhàn)略布局。
此次《綱要》提出,長三角要深化旅游合作,統(tǒng)籌利用旅游資源,推動旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展。依托特色資源,共同打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地;聯(lián)合開展旅游主題推廣活動,推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品;依托高鐵網(wǎng)絡(luò)和站點,推出“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品等。
“《綱要》對推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展、整體化發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展將起到實質(zhì)性推動作用。有利于長三角各省市建立資源共享、客源互送、治理互鑒的合作機(jī)制,吸引更多游客走進(jìn)長三角、走進(jìn)江蘇?!笔∥幕^館長、國家文旅公共服務(wù)專家委員會委員戴珩說。
提前起步,文旅產(chǎn)業(yè)成為融合“先行者”
日前,在長三角區(qū)域“七名”國際精品線路產(chǎn)品發(fā)布會上,無錫惠山古鎮(zhèn)景區(qū)寄暢園入選“七名”系列旅游目的地。首批參與“長三角影視拍攝基地合作”,開設(shè)上海國際藝術(shù)節(jié)分會場,舉辦兩屆江南文脈論壇……無錫成為各地加速參與長三角文旅合作的縮影。
共同推出長三角紅色旅游研學(xué)線路、舉辦“長三角文化與旅游消費新模式”主題峰會、發(fā)布“長三角一體化示范區(qū)”產(chǎn)業(yè)項目……早在《綱要》公布之前,推動文化旅游合作發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)共識。各地紛紛開掘文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)長三角其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行者與引領(lǐng)者的作用,先行探索多種合作,爭做長三角融合發(fā)展的“流量擔(dān)當(dāng)”。
“長三角地區(qū)聯(lián)手打造‘文旅市場’‘文旅集市’已成常態(tài)?!?南京市文旅局相關(guān)人士介紹,今年9月,長三角各文旅部門攜區(qū)域內(nèi)91家文旅企業(yè)在上海國際旅游度假區(qū)設(shè)立熱鬧集市,南京市文旅局也帶去了“民宿套票”。上個月,作為集中展示推介長三角文化整體形象的載體,第二屆長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會在上海舉辦,江蘇省組織省內(nèi)近140家重點文旅企業(yè)赴滬參會,參展面積達(dá)3300余平方米。值得一提的是,繼續(xù)辦好長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會此次也被寫入《綱要》中。
握指成拳,文旅合作機(jī)制也愈發(fā)深化。此前,在滬蘇浙皖三省一市政府共同推動下,長三角地區(qū)旅游合作聯(lián)席會議成立,并先后召開七次工作會議。今年5月,三省一市文化和旅游部門簽署《共同推進(jìn)長三角地區(qū)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,擬定構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、行動協(xié)同的文化和旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制等6項合作內(nèi)容,明確戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制、實體化工作機(jī)制、信息互通機(jī)制3項保障機(jī)制,提前開啟長三角文旅合作與協(xié)同發(fā)展的新篇章。
細(xì)到“肌理”,攜手共筑區(qū)域文旅品牌
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,打造一個整體性的、品牌化的“長三角文旅圈”,《綱要》部署的已細(xì)到“肌理”。關(guān)鍵看各地如何行動,豐滿“血肉”,強筋健骨。
“《綱要》的發(fā)布將從產(chǎn)品設(shè)計、資源利用、服務(wù)質(zhì)量等方面,為旅游企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。在跨省主題性旅游產(chǎn)品的設(shè)計上會更加方便?!痹诖呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅看來,隨著長三角一體化發(fā)展過程中公共服務(wù)便利化的加快以及監(jiān)管體制上的打通,旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將更加統(tǒng)一,“這對旅行社規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管、對旅游消費者利益的保護(hù),都將更加到位和全面,從而推動區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”
深耕長三角旅游近20年的南京大華國際旅行社總經(jīng)理黃義純認(rèn)為,長三角旅游市場一體化已經(jīng)基本形成,傳統(tǒng)華東線就是將這一區(qū)域作為整體旅游目的地的一個體現(xiàn)。他希望以《綱要》發(fā)布為契機(jī),三省一市有關(guān)部門能牽頭建立更高層次、更為緊密的行業(yè)協(xié)作機(jī)制,在市場一體化發(fā)展的同時,實現(xiàn)政策、規(guī)范、要求等一體化。
上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院文旅會展研究中心主任何建民教授則提醒,貫徹《綱要》,充分發(fā)揮長三角各地的比較優(yōu)勢與分工協(xié)同效應(yīng),還需注意一些問題:比如長三角相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、研究單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間,如何構(gòu)建多層次與網(wǎng)絡(luò)化的緊密合作的平臺和體制機(jī)制;如何在做強長三角基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時,盡可能融入文化旅游功能與價值等。
省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為,根據(jù)此前簽署的合作框架協(xié)議和此次出臺的《綱要》,放眼未來,江蘇省還需在“聯(lián)建開放融合市場、聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聯(lián)通提升公共服務(wù)、聯(lián)袂打造優(yōu)質(zhì)品牌、聯(lián)動加強執(zhí)法監(jiān)管、聯(lián)手完善合作機(jī)制”等六個方面推動長三角文旅一體化,“著力在項目化、機(jī)制化、市場化等方面多下功夫,打造具有地區(qū)文化特點、鮮明中國特色和國際一流水準(zhǔn)的長三角文旅圈?!?/span>
(付奇 顏穎)