從“鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游”到“加強文化和旅游市場監(jiān)督管理”,從“粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展建設(shè)”到“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”……今年全國兩會,來自人大、政協(xié)的676件議案建議提案切切實實地反映了廣大人民群眾對文化和旅游領(lǐng)域熱點難點問題的高度關(guān)注。
2019年是文化和旅游部組建后首次集中統(tǒng)一辦理文化和旅游相關(guān)議案建議提案答復(fù)的一年。文化和旅游部認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人大建議和政協(xié)提案工作的重要指示精神,按照國務(wù)院的要求按時保質(zhì)完成全部議案建議提案辦理工作,實現(xiàn)了與代表委員溝通率100%,建議提案辦結(jié)率100%,進一步促進了文化和旅游工作融合發(fā)展。
領(lǐng)導(dǎo)重視 機制保障
文化和旅游部黨組高度重視人大建議和政協(xié)提案辦理工作,強調(diào)做好人大建議和政協(xié)提案的辦理工作,是一項政治任務(wù),是改進政府工作的重要途徑;要將這項工作與改進作風(fēng)、深入調(diào)查研究結(jié)合起來,與加強謀劃、深度研究文化和旅游工作結(jié)合起來,提高辦理工作的水平,提高回復(fù)的質(zhì)量;要堅決防止形式主義、官僚主義,不做表面文章,不簡單草率。部黨組將辦理工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓,與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結(jié)合,列入重要工作議程抓緊抓好。
為更好地落實責(zé)任,文化和旅游部辦公廳制定辦理方案,規(guī)范辦理流程,設(shè)立公文審核專用通道,嚴把交辦關(guān)、審核關(guān)、督辦關(guān),做好辦理工作的統(tǒng)籌和服務(wù)。與此同時,各承辦單位高度重視辦理工作,建立了“一把手”負總責(zé)、分管負責(zé)同志親自抓、承辦處室具體辦理的分級負責(zé)制,加強與代表委員和會辦單位的溝通,將建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,專人負責(zé),克服困難,加班加點,集中辦理,確保了辦理工作的效率和質(zhì)量。
據(jù)了解,文化和旅游部共承辦十三屆全國人大二次會議議案10件、人大建議369件,承辦政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議委員提案297件,截至目前,已按時保質(zhì)完成所有議案建議提案辦理工作,實現(xiàn)與代表委員溝通率100%,建議提案辦結(jié)率100%,代表委員反饋意見的滿意度99%以上。
熱點難點 件件回應(yīng)
記者了解到,2019年全國兩會的文化和旅游相關(guān)建議提案反映的問題涉及面廣,主要集中在鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游、促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進全域旅游發(fā)展、完善文化和旅游公共服務(wù)體系、加強文化和旅游市場監(jiān)督管理、“一帶一路”建設(shè)、中華文化走出去、粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展建設(shè)、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面。這些建議內(nèi)容翔實、觀點明確,具有較強的針對性、可行性和前瞻性,充分反映了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對文化和旅游工作的廣泛關(guān)注和殷切期盼。
除反映問題涉及面廣外,今年建議提案還呈現(xiàn)承辦數(shù)量大、參與承辦單位多等特點。據(jù)文化和旅游部相關(guān)負責(zé)人介紹,因承辦的建議提案涉及宏觀決策、全局發(fā)展、長遠規(guī)劃、項目管理的綜合性、復(fù)雜性問題較多,需要多個部門共同研究辦理占比提升,文化和旅游部牽頭主辦、分辦、獨辦件顯著增多?!敖衲耆珖鴥蓵慕ㄗh會辦件達269件,提案會辦件達211件;承辦建議提案的機關(guān)司局14個、直屬單位9家,其中資源開發(fā)司承辦259件,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司承辦158件,財務(wù)司承辦143件,國際交流與合作局承辦102件,產(chǎn)業(yè)發(fā)展司承辦91件,公共服務(wù)司承辦86件,藝術(shù)司承辦85件?!?/span>
在建議提案辦理過程中,文化和旅游部非常注重通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式,與人大代表和政協(xié)委員溝通,認真聽取他們對辦理工作的意見建議;辦理后,采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進行回訪,征求意見建議,遇到特殊情況,與代表委員一起進行實地調(diào)研,加深對建議提案內(nèi)容的理解和把握,更好地理解代表委員的愿望和意圖,進而作出了更有針對性的答復(fù)和實際工作的改進。
成果轉(zhuǎn)化 高質(zhì)高效
對于能夠解決的問題,及時解決;暫時解決不了的,擬定工作計劃,創(chuàng)造條件逐步解決;對超出自身解決權(quán)限的,在積極溝通爭取代表理解的同時,及時向相關(guān)部門反映;由于客觀原因不能解決的認真參考借鑒,并把相關(guān)國家政策向代表委員解釋清楚,爭取理解與支持……今年全國兩會以來,文化和旅游部在建議提案辦理過程中,嚴格杜絕僅僅為了答復(fù)而辦件,將辦理的出發(fā)點和落腳點始終放到群眾滿意、促進文化和旅游工作上。
據(jù)了解,文化和旅游部針對“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興”的相關(guān)代表建議,會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,完善扶持政策,加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,積極打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌,加強金融支持,加大鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)力度,搭建鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣平臺;針對“大灣區(qū)文化和旅游建設(shè)”的提案,積極落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,會同廣東省政府,研究推進人文灣區(qū)建設(shè)各項工作,指導(dǎo)編制《廣東省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動實施方案(2019-2020年)》,持續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動,切實推進大灣區(qū)文化和旅游建設(shè);針對“推動冰雪資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”的建議,以2022年冬奧會為契機,圍繞冰雪旅游,在已開展工作基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門調(diào)研,為促進冰雪運動和冰雪旅游提出建議。
從一系列建議提案辦理情況不難看出,文化和旅游部緊緊圍繞部門職責(zé),完善政策措施,健全工作機制,采取有效措施,力求在解決問題上下功夫,在具體落實上做文章,努力推動辦理成果轉(zhuǎn)化,促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)改革發(fā)展。
文化和旅游部相關(guān)負責(zé)人表示,接下來,文化和旅游部將抓好辦理結(jié)果的公開,做好承諾事項的督辦,推動辦理工作的總結(jié),啟動辦理工作信息化建設(shè),繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和對人民高度負責(zé)的精神做好各項工作,迎接即將到來的2020年全國兩會,推動文化和旅游工作開拓新局面。