2020年是我省黃河、長城、太行三大文旅品牌建設(shè)年。4月20日，省政府印發(fā)《黃河長城太行三大品牌建設(shè)年行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，要深度挖掘三大文旅品牌歷史文化內(nèi)涵，激發(fā)品牌內(nèi)生動力，夯實品牌項目支撐，完善品牌塑造基礎(chǔ)，打造品牌精品線路，豐富品牌產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給，提升品牌體驗服務(wù)品質(zhì)，開展品牌形象宣傳推廣，強(qiáng)化政策保障。

《行動方案》主要包括品牌內(nèi)涵挖掘、改革動力激發(fā)、重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給、精品線路推廣、服務(wù)品質(zhì)提升、品牌形象塑造、政策措施保障等9大行動70項重點舉措。

“此次《行動方案》的出臺，將提高黃河、長城、太行三大品牌的影響力，推動全省文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，讓山西文旅業(yè)既有‘顏值’又有‘品質(zhì)’。”省文旅廳副廳長王琳說。

品牌內(nèi)涵挖掘、改革動力激發(fā)、重大項目建設(shè)

找準(zhǔn)突破口和著力點

那么，如何深度挖掘三大文旅品牌歷史文化內(nèi)涵，激發(fā)品牌內(nèi)生動力，夯實品牌項目支撐？

“《行動方案》要求，統(tǒng)籌規(guī)劃三大品牌的形象設(shè)計、文化內(nèi)涵挖掘等基礎(chǔ)工作，突出抓基礎(chǔ)、項目、供給、服務(wù)、營銷等重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)品牌建設(shè)的突破口和著力點。”省文旅廳改革發(fā)展處處長張曉給出了答案。

在品牌內(nèi)涵挖掘方面，深度挖掘三大品牌蘊(yùn)藏的歷史文化內(nèi)涵和時代價值，突出歷史、山水、生態(tài)、根祖、紅色、中華創(chuàng)世神話、邊塞、古堡、民俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地域特色文化，把三大品牌作為提升“華夏古文明，山西好風(fēng)光”宣傳口號的亮麗名片。

重點舉措：

統(tǒng)籌策劃發(fā)布三大品牌統(tǒng)一形象和LOGO；收集整理三大品牌文獻(xiàn)資料；圍繞黃河品牌、長城品牌、太行品牌的文化底蘊(yùn)，編輯出版系列宣傳冊、圖冊及系列叢書。

改革動力激發(fā)方面，深化旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，推動旅游景區(qū)實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、公司化運營。推動公共文化資源向基層延伸和傾斜，促進(jìn)全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)，建設(shè)以三大板塊品牌為核心的國家全域旅游示范區(qū)。

重點舉措：

推出《山西省文化旅游融合項目冊》，組織召開山西文化旅游投融資項目洽談會；推動、鼓勵景區(qū)制定門票優(yōu)惠或淡季免費開放等惠民舉措；推動省市縣三級文化館、圖書館公共數(shù)字文化平臺管理、服務(wù)改革；改革政府管理機(jī)制，制定實施保護(hù)辦法和措施；推動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作協(xié)同機(jī)制。

重大項目建設(shè)方面，以三大品牌為牽引，分類梳理建立項目庫，培育一批示范項目，實行動態(tài)管理，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。充分發(fā)揮大型文旅類省屬國有企業(yè)作用，引領(lǐng)帶動大規(guī)模社會投資向我省文旅產(chǎn)業(yè)集聚。完善項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化簽約重大項目的落地開工和配套服務(wù)。全年完成新建、續(xù)建文旅項目178個，完成投資200億元以上。

重點舉措：

每市確定1—2個板塊標(biāo)志性項目，板塊資源豐富的市實施重點項目3—5個，資源相對薄弱的市實施重點項目2—3個；構(gòu)建突出三大板塊文化特色的藝術(shù)創(chuàng)作項目圖譜，全面布局現(xiàn)實題材和文旅融合創(chuàng)作項目；制定《文旅產(chǎn)業(yè)專項債券及投資基金指導(dǎo)手冊》；扶持打造《我們村里的年輕人》等新創(chuàng)劇作項目；策劃一批主題類項目，重點打造平遙唐都推光漆藝文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等一批工業(yè)文化游特色園區(qū)，建設(shè)山西博物院等首批15家文化體驗游試點單位；打造一批特色康養(yǎng)旅游開發(fā)項目和康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群；在北上廣深等城市召開7場招商推介會；開展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、金融服務(wù)、演藝管理等項目建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給、精品線路推廣

優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)?！缎袆臃桨浮诽岢?，加快建設(shè)黃河一號、長城一號、太行一號3條旅游公路，建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、各具特色的“城景通、景景通”示范段。提升鄉(xiāng)村旅游公路等級，加強(qiáng)森林步道建設(shè)。大力實施旅游“廁所革命”，提高標(biāo)準(zhǔn)化等級。加快建設(shè)智慧景區(qū)和智慧城市，提升集散中心、公路驛站、自駕營地等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量。

重點舉措：

配套3個一號旅游公路已建成路段的基本服務(wù)設(shè)施；新建改建旅游廁所500座，百度地圖標(biāo)注率達(dá)90%以上；打造20個旅居車示范營地；根據(jù)疫情情況，增開、加密國內(nèi)外來晉航班；推動重點旅游城市開通火車站、汽車站、飛機(jī)場到周邊景區(qū)的公交線路；推進(jìn)有條件的A級景區(qū)智慧旅游全服務(wù)；推進(jìn)免費WiFi全覆蓋；對傳統(tǒng)演出場所和公共文化服務(wù)場所進(jìn)行設(shè)施改造提升。

產(chǎn)品業(yè)態(tài)供給方面，積極推進(jìn)演藝、非遺、文創(chuàng)、公共文化、文藝精品進(jìn)景區(qū)。持續(xù)推進(jìn)非遺傳承人群研培計劃、傳統(tǒng)工藝振興計劃、“鄉(xiāng)村文化記憶工程”和“戲劇、曲藝傳承發(fā)展工程”。創(chuàng)作推出文藝精品劇目，開展大型主題實踐文化活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游，培育發(fā)展研學(xué)旅游、森林旅游、冰雪旅游、生態(tài)旅游、自駕房車旅游等新業(yè)態(tài)。

重點舉措：

制定文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推出一批三大品牌內(nèi)涵的文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；出臺《山西省5A級旅游景區(qū)培育計劃》；設(shè)置黃河、長城、太行3個一號旅游公路“0km”標(biāo)志文化驛站；新評定100家以上3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，10家左右4A級鄉(xiāng)村旅游示范村，一批“黃河人家”“長城人家”“太行人家”；打造標(biāo)桿演藝精品，包裝重塑優(yōu)秀?。ü?jié)）目；編纂《中國戲曲劇種全集·山西卷》；在20個4A級以上景區(qū)分步實施“一景一劇”；建立省級文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)中心，創(chuàng)建20個工藝美術(shù)大師工作室，推動建設(shè)10個工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)“山西禮物”特色文創(chuàng)產(chǎn)品，叫響“山西三寶”；建設(shè)3個低空游旅游示范基地；推進(jìn)重點景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，新打造一批4A級景區(qū)。

精品線路推廣方面，針對不同游客需求，策劃推出觀光度假、娛樂休閑、晉商文化、根祖文化、古代建筑、避暑康養(yǎng)、紅色旅游、修學(xué)旅游、高鐵旅游等類型三大品牌體驗的旅游產(chǎn)品。推出三大品牌主題特色鮮明的精品旅游線路。

重點舉措：

推出3個一號旅游公路“最美公路”線路群，培育三大品牌網(wǎng)紅打卡地；推出黃河文明探源游等線上線下旅游產(chǎn)品線路；推出太行峽谷四季四時等主題旅游產(chǎn)品包和線路群；推出古長城主題旅游線路；以“三個人家”為依托，策劃鄉(xiāng)村旅游體驗精品旅游線路；策劃沿黃流域“華夏歷史文明”等研學(xué)游產(chǎn)品主題旅游線路；策劃晉陜黃河大峽谷體驗等自駕游線路；開發(fā)文化場所與遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游相融相伴的旅游線路；與三大品牌資源相連省份聯(lián)合開發(fā)跨省域特色旅游體驗線路。

服務(wù)品質(zhì)提升、品牌形象塑造、政策措施保障

提升品牌品質(zhì)和價值

《行動方案》明確提出，要發(fā)揮市場決定性作用，主動適應(yīng)文化旅游市場和游客消費升級需求，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，夯實品牌基礎(chǔ)，升級品牌品質(zhì)，引領(lǐng)品牌價值提升。

  在服務(wù)品質(zhì)提升方面，規(guī)范文化旅游市場秩序，開展服務(wù)技能培訓(xùn)、賽事等活動，提升管理水平和服務(wù)能力。深入推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心、縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站集中治理，提升文化公共服務(wù)水平。

重點舉措：

完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化管理服務(wù)平臺；建立“聯(lián)合懲戒備忘錄+黑名單”工作機(jī)制；加強(qiáng)文化、文物、出版、廣電、電影、旅游等6大領(lǐng)域4個部門溝通協(xié)作，建立常態(tài)化“體檢式”暗訪機(jī)制；推動落實全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平各項舉措；組織第二屆全省金牌導(dǎo)游大賽；制定《山西省文化旅游行業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實施指南》《山西省文化旅游行業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》和九大類文化旅游企業(yè)雙預(yù)防機(jī)制指導(dǎo)手冊；聯(lián)合各部門開展文化旅游市場聯(lián)合行政執(zhí)法。開展全省A級景區(qū)復(fù)核和暗訪檢查工作；開展重點景區(qū)創(chuàng)建國家級服務(wù)業(yè)試點示范工作；制定30項地方旅游標(biāo)準(zhǔn)；實施群眾文化惠民工程，開展“送戲下鄉(xiāng)一萬場”惠民活動；對全省107個縣級文化館和106個縣級圖書館的總分館制建設(shè)、20588個村級（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級公共文化服務(wù)目錄標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公益性文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革情況進(jìn)行全面驗收。

在品牌形象塑造方面，聚焦“黃河之魂在山西”“長城博覽在山西”“大美太行在山西”，發(fā)揮大型文旅活動平臺優(yōu)勢，利用高鐵、車站、機(jī)場、高速服務(wù)區(qū)等交通資源，廣泛應(yīng)用新媒體、自媒體優(yōu)勢，創(chuàng)新品牌推廣模式和宣傳路徑，加大三大品牌形象宣傳力度。

重點舉措：

組織全省第六次旅游發(fā)展大會、北京外國人聚集地精準(zhǔn)營銷等大型會議和活動；積極申報并承辦文旅部黃河文化保護(hù)傳承弘揚相關(guān)論壇活動；舉辦“中國旅游日”“世界旅游日”以三大品牌宣傳為內(nèi)容的系列特色活動；開展第二屆全國主流媒體山西行活動；策劃召開“悠游三晉”網(wǎng)紅達(dá)人踩線大會、“三晉有約”粉絲團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)寫手體驗游；分品牌拍攝制作6集三大品牌大型專題片；編制印刷英文版三大品牌口袋書；制作三大品牌中英文廣告片；編撰“山西三寶”圖冊、書籍，組織展示、拍賣、鑒賞活動；推出山西“不得不去的10個地方”“不得不吃的10種美食”“不得不購的10種好物”，打響“山西10系列”。

在政策措施保障方面，出臺扶持三大板塊發(fā)展和品牌塑造相關(guān)內(nèi)容的規(guī)劃、配套文件，推出支持三大品牌建設(shè)發(fā)展的若干政策措施，制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為促進(jìn)三大品牌塑造提供強(qiáng)有力的保障。

重點舉措：

印發(fā)《山西省全域旅游發(fā)展綱要》《山西省黃河文化保護(hù)傳承弘揚專項規(guī)劃》《山西省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》《山西省加快鍛造三大品牌推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的實施意見》《國家4A及以下A級旅游景區(qū)創(chuàng)建評定管理辦法》《加快全省A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作意見》；發(fā)布《山西省旅游地方標(biāo)準(zhǔn)》；推動《山西省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》《山西省公共文化服務(wù)保障條例》立法工作。（報記者王少斐）