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    文旅大咖說|華南理工大學(xué)吳志才:廣東全域旅游創(chuàng)新探索

    發(fā)布時間:2020/5/6 16:19:29 來源:廣州日報

    改革開放40年以來,廣東始終以敢闖敢試、敢為人先的勇氣和魄力,走在全國前列。自2016年創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)以來,廣東經(jīng)過“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的多方面探索,廣東全域旅游取得了較好的發(fā)展成效,初步探索出了經(jīng)濟發(fā)達省域推進全域旅游路徑,為全國全域旅游發(fā)展貢獻廣東智慧。

    廣東依托自身優(yōu)勢,初步探索出了以“山海統(tǒng)籌、市場驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合、公共支撐”為理念、以“三大一新”(融入大戰(zhàn)略、依托大市場、立足大民生、構(gòu)建新體系)四大行動為主要抓手的全域旅游的廣東創(chuàng)新探索。


    一、全域旅游與區(qū)域格局大戰(zhàn)略相融合

    在實踐摸索中,廣東全域旅游發(fā)展一手抓“全”的廣度,一手抓“域”的深度,主動打破行政區(qū)域的限制,以“都市圈、海域、山域”為重點,統(tǒng)籌推進旅游資源與市場的整合開發(fā),逐漸形成了“一核一帶一區(qū)”的全域旅游大格局,優(yōu)化珠三角都市旅游核,高水平打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶和北部生態(tài)旅游區(qū),攜手打造粵港澳世界級旅游休閑灣區(qū),全域旅游格局與廣東省提出的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局互促共進,有助于進一步發(fā)揮旅游業(yè)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的促進和帶動作用。

    廣東根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展特點,全域旅游發(fā)展融合廣東大戰(zhàn)略格局分三類謀劃推進:

    其一,珠三角地區(qū)城市要發(fā)揮示范作用,引導(dǎo)旅游業(yè)提檔升級,推動珠三角旅游一體化建設(shè),主動融入粵港澳大灣區(qū),打造國際旅游城市;

    其二,濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶以濱海組團提升發(fā)展為重點,打造廣東濱海旅游升級版;

    其三,粵北地區(qū)城市要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,主動融入“一核一帶”格局版圖,加快國家公園創(chuàng)建,推動老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展,帶動社會經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。


    二、全域旅游與市場驅(qū)動大產(chǎn)業(yè)為依托

    在實踐摸索中,廣東省全域旅游發(fā)展注重發(fā)揮市場對旅游資源配置的決定性作用,基于“創(chuàng)新驅(qū)動、政策支持”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,基本形成了“市場創(chuàng)新與政策創(chuàng)新前呼后應(yīng)”的良好發(fā)展環(huán)境。

    廣東發(fā)揚“大市場、重競爭;小政府、重服務(wù)”的實踐經(jīng)驗,在市場驅(qū)動大產(chǎn)業(yè)謀劃上從三個層次推進:

    其一,培育與引進相結(jié)合,做大做強旅游龍頭企業(yè)。廣東省一方面繼續(xù)支持本土大型旅游企業(yè)加強資本運作實力,提升綜合競爭能力和服務(wù)水平,發(fā)展成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化旅游龍頭企業(yè)集團;另一方面,也重點引進國際知名企業(yè)和跨國旅游集團落戶廣東。



    其二,線上與線下相聯(lián)動,引導(dǎo)傳統(tǒng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型。廣東省一方面遵循“規(guī)范化管理、等級化認定、差異化發(fā)展”的指導(dǎo)思路,引導(dǎo)中小微旅游企業(yè)提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)檔次和品質(zhì),增強市場競爭力;另一方面,加快“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的融合發(fā)展進程,引導(dǎo)傳統(tǒng)旅游企業(yè)實現(xiàn)線上線下資源整合,進一步拓寬營銷渠道和市場覆蓋范圍,提高市場知名度。

    其三,旅游與文創(chuàng)相融合,扶持旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。廣東省加大對旅游領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、文化創(chuàng)意人才、鄉(xiāng)村旅游帶頭人參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,并充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地引領(lǐng)作用,建立一批旅游創(chuàng)業(yè)孵化平臺,培育扶持若干獨角獸旅游企業(yè),打造了一批旅游文創(chuàng)城市、社區(qū)和園區(qū)以及中小企業(yè)集群。


    三、全域旅游與城鄉(xiāng)融合大民生為立足

    在實踐摸索中,廣東省全域旅游圍繞“以鄉(xiāng)村旅游為重點發(fā)展全域旅游”的總體思路,從城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村全域人居環(huán)境提升、推動鄉(xiāng)村旅游連線成片開發(fā)、優(yōu)化提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、促進廣東民宿的精品化發(fā)展、建設(shè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等舉措切入,實施鄉(xiāng)村旅游“四變工程”,讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房,積極倡導(dǎo)城市反哺鄉(xiāng)村,推動鄉(xiāng)村振興。

    廣東依托較強的經(jīng)濟基礎(chǔ),在旅游惠民上做出了兩大全域特色:

    其一,在休閑福利上,打造了“三道一徑”為代表的公共休閑民生工程,包括綠道、碧道、古驛道、粵港澳文化遺產(chǎn)游徑。廣東率全國之先累計完成近2萬公里綠道建設(shè),在全省形成了省立綠道——城市綠道——社區(qū)綠道互聯(lián)互通的綠道休閑網(wǎng)絡(luò)慢行系統(tǒng);



    正在全面高標準建設(shè)廣東萬里碧道,打造廣大人民群眾喜游樂到的美好生態(tài)空間;以“南粵古驛道+旅游+文化+體育”,通過激活地方文化,帶動沿線鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;以歷史為紐帶,構(gòu)建形成極富特色和歷史底蘊的“粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑”系統(tǒng)。

    其二,在文旅融合上,完善了“三館一站”為代表的公共文化與旅游融合民生工程,通過圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站建設(shè),進一步提升了公共文化與旅游服務(wù)水平,實現(xiàn)了公共文化的旅游化和共享化。


    四、全域旅游與公共服務(wù)新體系相構(gòu)建

    在實踐摸索中,廣東省全域旅游發(fā)展堅持“政府引導(dǎo)、社會參與”的發(fā)展模式,以重大平臺、系統(tǒng)工程為主要抓手,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,旅游交通網(wǎng)絡(luò)便捷性顯著提升,旅游綜合服務(wù)智慧化發(fā)展,旅游衛(wèi)生和安全保障進一步加強。

    廣東依托較完善的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建上從三個領(lǐng)域推進:

    其一,打造“快進慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。廣東旅游發(fā)展把“交通先行”作為重要前提,并在“省市縣共建、鼓勵社會參與”開發(fā)模式的主導(dǎo)下,推進“交通+旅游”融合公共交通體系升級,在粵北山區(qū)推動了南嶺旅游公路建設(shè),在濱海帶推動濱海旅游公路建設(shè)。



    其二,構(gòu)建智慧化旅游綜合服務(wù),推進省、市、縣三級游客服務(wù)中心和旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè),加強旅游信息資源整合。

    其三,加強旅游衛(wèi)生環(huán)境保障,進一步深化旅游“廁所革命”,推進旅游廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內(nèi)外合理布局。(作者:吳志才教授,華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任)

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