回顧湖南省旅游業(yè)的發(fā)展歷程，對比國內兄弟省市比學趕超的競爭態(tài)勢，湖南省雖然在資源和文化方面保有一定的優(yōu)勢，但是在旅游品牌形象、產品體系建設、政策配套措施以及宣傳推廣策劃方面尚存在短板，省內區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出。全省文化和旅游行業(yè)要努力提升“六力”，推動湖南省旅游業(yè)高質量發(fā)展。

一、健全領導機制，提升發(fā)展推動力

堅持舉辦全省性旅游大會。采取市州競爭申辦制度，以市州政府為承辦主體，輪流承辦。對舉辦地給予資金傾斜，集中支持一筆旅游發(fā)展資金；給予舉辦地景區(qū)建設評定、相關旅游業(yè)務審批等優(yōu)先權；集中宣傳廣告資源對舉辦地進行宣傳。

調整省旅游產業(yè)發(fā)展領導小組組織框架。請分管宣傳、財政、外事的省委、省政府分管領導任領導小組副組長。增加相關業(yè)務廳局為小組成員。

二、塑造品牌形象，提升市場號召力

堅定形象定位，持續(xù)強化品牌。要鮮明地定位品牌形象，形象口號要貼切、簡潔、易于口語傳播。形象口號和標識定型后要堅持宣傳。

強化宣傳優(yōu)勢資源，彰顯特色品牌。要發(fā)揮好湖南紅色文化資源豐富的優(yōu)勢，著力打造紅色旅游品牌。把湖南塑造成紅色信仰圣地、革命文化紀念地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承地、社會主義先進文化彰顯地。

優(yōu)化、創(chuàng)新宣傳推廣模式。一是要通過在權威強勢媒體投放旅游形象廣告來持續(xù)強化湖南旅游品牌形象。二是要統(tǒng)籌協調省內主流媒體資源加強旅游宣傳。三是要精準針對海內外客源市場開展宣傳促銷。旅游形象宣傳和旅游產品推廣要同步開展，要切實開展市場營銷渠道建設，與客源批發(fā)商建立共享共贏機制。要放寬對文化和旅游出境促銷人員的審批管理，按照外事、商務人員的標準等同管理。

三、配套政策措施，提升市場吸引力

培育發(fā)展市場主體。一是要盡快籌建成立湖南省文化和旅游投資集團，發(fā)揮省級投融資平臺作用，引領旅游產業(yè)要素集聚、加快發(fā)展。二是要引進國內外大型龍頭企業(yè)進入湖南，參與旅游開發(fā)、建設。三是要培育扶持本土旅游企業(yè)做大做強。設立財政專項獎勵資金，對創(chuàng)新發(fā)展并取得良好社會效益和經濟效益的旅游企業(yè)給予補貼和獎勵。四是要出臺入境市場促銷獎勵措施。安排省級財政專項資金，重點獎勵境內外旅游企業(yè)開拓湖南入境旅游市場的有效舉措；參考兄弟省市的做法，提高獎勵標準、加大獎補力度。

出臺大力度優(yōu)惠措施吸引目標客源。針對粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和周邊高消費力城市客群，適時出臺景區(qū)門票優(yōu)惠、高速公路通行費減免、定向發(fā)放旅游消費劵等優(yōu)惠措施，形成市場凹地效應，引流客源入湘。

有效發(fā)揮現有投融資平臺作用。要引導省文化和旅游產業(yè)基金側重對省內旅游項目的投資扶持。

四、構建產品體系，提升發(fā)展硬實力

大力開發(fā)生態(tài)觀光主題系列產品。近些年來，全國旅游行業(yè)都在推動產業(yè)升級、產品提質，從觀光旅游向休閑度假轉型的提法較多。縱觀國內外休閑度假游產品，度假地的舒適宜人的氣候條件是前提，所以，國際上長盛不衰的休閑度假地大都離不開陽光、海水和沙灘。湖南省地處長江中下游腹地，夏季酷暑冬季嚴寒，氣候條件并不適合度假。所以，產品構建還是要因地制宜，主打生態(tài)觀光游。

大力開發(fā)文化主題游產品。要以底蘊深厚的湖湘文化為依托，以滿足人民群眾的精神文化生活需求為導向，開發(fā)一批紅色文化旅游產品、農耕民俗文化旅游產品、漁鄉(xiāng)文化旅游產品、中醫(yī)康養(yǎng)文化旅游產品、工業(yè)文化旅游產品、廣播電視文化旅游產品、都市文化旅游產品。要做好做足“瀟湘八景”的文章，支持和鼓勵學術界深入研究“瀟湘八景”，挖掘其文化內涵。包裝推出“紅色瀟湘八景”“綠色瀟湘八景”等當代“瀟湘八景”系列旅游產品。

大力開發(fā)特色休閑旅游產品。大力打造以長沙為核心的都市休閑游產品，以精品鄉(xiāng)村民宿為核心吸引物的鄉(xiāng)村休閑游產品，以旅游演藝為核心吸引物的都市夜游、景區(qū)夜游產品。

五、升級服務品質，提升發(fā)展軟實力

實施標準化體系建設。大力推進旅游建設標準化、旅游服務標準化、旅游市場監(jiān)管標準化，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面提升省域旅游建設水平和服務品質。探索建立地方特色民俗旅游示范區(qū)、通景公路、高速公路服務區(qū)、旅游購物店、特色旅游小鎮(zhèn)、自駕服務體系、戶外體育旅游點、旅游演藝以及旅游市場監(jiān)管快理快賠服務等的建設和服務標準體系。

重視培養(yǎng)行業(yè)人才隊伍。一是要重視干部隊伍培養(yǎng)。要選拔一批政治品德過硬、業(yè)務素質過硬、理論素養(yǎng)高、工作實績突出的干部充實到各級領導崗位上來。二是要重視人才隊伍培養(yǎng)、引進和培訓工作。要鼓勵和支持省屬大專院校開設旅游專業(yè)。要定期對旅游人才隊伍進行在職培訓。要鼓勵院校和企業(yè)積極引進高端旅游專業(yè)人才。三是要定期開展行業(yè)技能比武、競賽活動。評選崗位明星，激發(fā)從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)精神，提高行業(yè)歸屬感、榮譽感，提升一線服務行業(yè)從業(yè)人員的社會尊嚴。

六、應用科技創(chuàng)新，提升發(fā)展驅動力

加快大數據分析應用，推進智慧旅游。構建全省聯網的大數據互通應用平臺，提高旅游市場實時監(jiān)管能力。開發(fā)方便游客實時應用的掌上移動服務系統(tǒng)，實現旅游咨詢、導覽、導購等隨身隨時服務。通過數據分析結果運用，實現精準化營銷，引導旅游消費需求。

推廣科技應用，提升游客體驗度和滿意度。推廣數字技術，打造沉浸式旅游體驗。利用虛擬體驗技術，推動人和環(huán)境互動、超時空體驗等旅游新產品、新潮流；強化客源市場促銷效果；彌補游客因季節(jié)、天氣、身體等原因而造成的遺憾，從而提升游客的滿意度。

加強對科技創(chuàng)新引領下的旅游發(fā)展新格局的前瞻性研究。物聯網、云服務、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術將打破行業(yè)藩籬，給傳統(tǒng)的商業(yè)模式、競爭格局、產業(yè)生態(tài)帶來巨大影響，要引導、支持省內院校、企業(yè)開展創(chuàng)新項目孵化、旅游新技術新模式應用實驗，打造產學研一體化融合發(fā)展基地。要鼓勵探索區(qū)塊鏈技術等科技創(chuàng)新主導催化的旅游商業(yè)新模式。（作者單位：湖南省文化和旅游廳 作者：龔鐵軍）