昨天（9月27日）下午，國家發(fā)改委等6部門聯合召開新聞發(fā)布會，介紹大運河配套規(guī)劃情況。記者從發(fā)布會上獲悉，近期，相關部門牽頭編制印發(fā)《文化遺產保護傳承》《河道水系治理管護》《生態(tài)環(huán)境保護修復》《文化和旅游融合發(fā)展》4個專項規(guī)劃，指導沿線8個省市編制了8個地方實施規(guī)劃，目前4個專項規(guī)劃和8個地方實施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運河文化保護傳承利用的“四梁八柱”的規(guī)劃體系已經形成，這也意味著大運河文化公園建設的頂層設計已經基本完成。

  保護傳承：

  建立一批考古遺址公園

  大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河組成，全長近3200公里。據統(tǒng)計，大運河沿線水工遺存、運河故道、古城古鎮(zhèn)等有1200余個，國家級非物質文化遺產代表性項目400余項。

  大運河上的文化遺產如何保護傳承？國家文物局文保司副司長辛廬江介紹，大運河文化遺產保護傳承規(guī)劃突出保護優(yōu)先的原則，明確全面強化大運河文化遺產保護管理能力建設和體制機制創(chuàng)新等方面任務，并根據大運河遺產如水工遺存、革命文物、工業(yè)遺產、農業(yè)遺產等，提出了分級分類保護利用措施。

  此外，規(guī)劃還提出了以水工遺存等重要大運河文物等各類文化遺產為主體，要構建大運河國家記憶體系，通過實施重要文物的保護修繕、展示和環(huán)境整治項目，建立一批大運河考古遺址公園、專題博物館，并通過國家遺產線路串聯六大文化高地，打造代表性文物和非物質文化遺產體驗店，實現遺產保護、文化教育、觀光、休閑娛樂、科研攻關的有機結合。

  辛廬江介紹，規(guī)劃將大運河周邊景觀風貌作為保護對象，納入保護范圍，明確各地在保護區(qū)劃內對景觀風貌管控提出嚴格要求，細化相關開發(fā)建設活動的分類管理規(guī)定，并加強監(jiān)管，對于不符合要求的要及時管控、整治。

  河道治理：

  北運河逐漸實現全線旅游通航

  不少老百姓都關注著京杭大運河何時能實現河道有水。如今，京杭大運河只能在黃河以南段常年有水，黃河以北段中僅通惠河、北運河、南運河的滄州城區(qū)段和天津西青城區(qū)段現狀是基本常年有水，南運河的其他河段、小運河目前基本處于干涸狀態(tài)。

  “實現京杭大運河河道有水是大運河文化保護傳承利用的重要支撐。”水利部河湖司副司長劉冬順介紹，水利部在編制完成大運河河道水系治理保護規(guī)劃基礎上，目前正在深入研究大運河實現有水的方案。具體來看，近期，通過南水北調東線一期北延應急供水、為運河調水、引黃補水等途徑，補充南運河河北段、小運河等河段的生態(tài)取水；遠期，結合南水北調東線二期工程，解決南運河河北段、小運河的有水問題。

  何時能通航？“目前京杭大運河黃河以南段現狀是通航的，除了江南運河浙江段外，其他都已經達到二級、三級航道的標準?！眲⒍樥f，京杭大運河黃河以北段，南運河、小運河由于水資源短缺，近期無法實現旅游通航，北運河部分河段具備優(yōu)先實現旅游通航條件。

  按照安排，近期要實現北運河分段旅游通航，遠期爭取實現全線旅游通航。記者獲悉，水利部、交通運輸部正會同京津冀抓緊研究制定北運河旅游通航總體方案，目前已經形成了征求意見稿。

  生態(tài)保護：

  引導沿線產業(yè)布局優(yōu)化調整

  記者注意到，專項規(guī)劃以生態(tài)環(huán)境保護修復為保障，明確了大運河沿線生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善的目標，將用水總量、水環(huán)境質量等作為約束性指標。

  對于備受關注的強化生態(tài)空間保護和用途管制，生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長萬軍介紹，規(guī)劃針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間，兩公里以內的核心監(jiān)控區(qū)實施差異化的保護管理政策，引導大運河沿線的城市產業(yè)布局優(yōu)化調整，推動形成區(qū)域綠色發(fā)展的新格局。

  此外，在維護大運河生態(tài)環(huán)境保護修復的系統(tǒng)性方面，明確了推進濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀廊道建設以及開展國土空間綜合整治等任務，整體推進大運河的綠色生態(tài)廊道建設。在保護修復自然生態(tài)系統(tǒng)方面，規(guī)劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護，水土流失、土地沙化等預防治理生物多樣性保護等方面的內容一體推進。在水生態(tài)環(huán)境保護方面，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風險防范，此外規(guī)劃立足大運河生態(tài)環(huán)境保護修復的需要將強化源頭預防、加強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評估與管理，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機制與能力建設等等，作為下一步大運河文化帶環(huán)境治理現代化建設的重點方向。

  文旅融合：

  打造大運河國家文化公園

  “文化和旅游融合發(fā)展是保護好、利用好、傳承好大運河文化保護傳承利用的內在要求?！蔽幕吐糜尾空ㄋ舅鹃L張永新介紹，規(guī)劃也提出，發(fā)展沿區(qū)旅行、博物館旅游等，鼓勵開發(fā)文博創(chuàng)意產品，打造非遺主題精品線路，同步提升住宿、餐飲、購物等相關業(yè)態(tài)要素水平和服務品質，沿線交通樞紐建設一批游客服務中心、集散中心，推進數字文化智慧旅游項目，鼓勵開展舞臺藝術、影視劇、紀錄片、網絡文藝等創(chuàng)作推出一批展現大運河文化的優(yōu)秀文藝作品。

  針對大運河國家文化公園建設進展，國家發(fā)改委社會司司長歐曉理透露，相關部門和地方編制了《大運河國家文化公園重大工程項目建設方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等8個方面謀劃了一批重點項目，并區(qū)分國家級和省級，安排了中央預算內投資予以適當補助；目前已完成沿線6個城市遺產監(jiān)測預警平臺運行情況的調研；自然資源部也牽頭指導沿線各省市專門研究生態(tài)空間管控的具體措施。

  “4個專項規(guī)劃是大運河文化保護傳承利用各專項領域工作的全局性、支撐性指引,8個地方實施規(guī)劃是各地推動大運河文化保護傳承利用的具體實施依據。”歐曉理說，下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)會同各地各部門進一步凝練和挖掘大運河文化內涵，推動系統(tǒng)性遺產保護，謀劃一批重大文化項目，動員社會力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。