在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，特別是隨著國內(nèi)旅游從逐步重啟向全面復(fù)蘇發(fā)展，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義
近日，中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。這是繼今年年初中央財經(jīng)委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題后，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)的又一里程碑，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)線路圖更加清晰、施工圖更加明確。
在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，特別是隨著國內(nèi)旅游從逐步重啟向全面復(fù)蘇發(fā)展，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
今年國慶中秋假期，成都、重慶雙雙“游走”在各大旅游目的地榜單前列，成為國內(nèi)熱門的“網(wǎng)紅”旅游目的地。假日期間，成都、重慶接待總?cè)藬?shù)分別恢復(fù)到去年同期的90.4%和86.3%，充分展示了成渝地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢和巨大潛力。
筆者認(rèn)為，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打好配合戰(zhàn)，升級組合拳，不斷強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作與外部協(xié)同。
一是強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，進(jìn)一步完善共建共享區(qū)域旅游合作機(jī)制，探索跨省全域旅游發(fā)展新模式，著力推進(jìn)旅游便利化程度，實現(xiàn)客源共享。
當(dāng)前，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)已經(jīng)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容和重要載體，川渝兩地文化和旅游部門通過建立健全工作機(jī)制、定期召開聯(lián)席會、啟動編制實施方案和規(guī)劃、開展各類宣傳推廣活動等方式加強(qiáng)協(xié)作，有力推動了成渝地區(qū)旅游合作發(fā)展。從發(fā)展實際來看，巴蜀文化旅游走廊具有資源富集但又相似性強(qiáng)、空間廣闊但又開發(fā)集中、市場容量大但又競爭激烈的特點。因此，推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊關(guān)鍵是要強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作，防止“內(nèi)耗”，需要打破成渝地區(qū)兩省市雙方多地在行政區(qū)劃、資源權(quán)屬、產(chǎn)業(yè)布局等方面的各自為政的思維定式，把點狀的資源觀、零散的空間觀、單一的市場觀和單向的管理觀，拓展為綜合性的全域旅游發(fā)展觀，探索跨省域的全域旅游發(fā)展新模式。
具體而言，在資源上，注重差異化、特色化，把巴山蜀水所蘊(yùn)含的地脈、文脈和人脈活化為巴蜀特色文化旅游產(chǎn)品，共同塑造培育新時代巴蜀風(fēng)景區(qū)域文化品牌，同時做精各地特色產(chǎn)品和項目；在空間上，依托成都、重慶主城區(qū)極核、區(qū)域中心城市、重要節(jié)點城市以及川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)，構(gòu)建涵蓋城鄉(xiāng)的游憩空間，擴(kuò)容旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；在市場上，開展整合營銷和聯(lián)合推廣，依托跨區(qū)域精品旅游線路和智慧旅游平臺，共同做大游客總量，把游客請進(jìn)來、留下來、動起來，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)客源互送與共享。
二是注重外部協(xié)同，聚焦區(qū)域性和世界旅游目的地建設(shè)，更好利用國際國內(nèi)兩個市場，增強(qiáng)旅游綜合競爭力。
重慶和四川互為最大的客源地，2019年，重慶、四川接待對方游客總量超過1.4億人次，增速遠(yuǎn)高于兩地國內(nèi)游客增長水平。當(dāng)前成渝地區(qū)仍以當(dāng)?shù)睾椭苓叺亩坛淌袌?、一日游為主，如今年國慶中秋假期前7天，重慶全市253家A級旅游景區(qū)接待游客1108.6萬人次，過夜住宿人數(shù)僅為189.91萬人次。建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域性旅游目的地，游客總量是基礎(chǔ)指標(biāo)，游客結(jié)構(gòu)則是核心指標(biāo)。下一步，成渝地區(qū)還需立足自身資源稟賦、產(chǎn)品供給、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ?，加?qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高旅游便利性、特色化，積極打造扎根西部的區(qū)域性旅游目的地。
同時，受疫情沖擊，國際游客出游需求和行為發(fā)生了重大改變，國際旅游市場正在進(jìn)行深刻的調(diào)整，這也是加快推進(jìn)世界旅游目的地建設(shè)的重要窗口期。因此，在做好國內(nèi)客源市場結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)上，成渝地區(qū)還需以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，積極爭取全域?qū)嵭?44小時過境免簽等國際旅游便利化措施，加快布局適應(yīng)國際旅游市場需求變化的重大項目和重點產(chǎn)品，積極打造具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界旅游目的地。（作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 作者：銀元）