1月20日，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站發(fā)布的《冬春季農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作方案》（下稱《方案》）稱，春節(jié)返鄉(xiāng)人員除需持7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測(cè)陰性結(jié)果，返鄉(xiāng)后實(shí)行14天居家健康監(jiān)測(cè)。

《方案》出臺(tái)后，旅游行業(yè)首先感受到壓力?！昂颖背霈F(xiàn)疫情反復(fù)后，春節(jié)期間的酒店訂單就有減少，而新方案出來后，春節(jié)期間的訂單已經(jīng)全部取消，我們準(zhǔn)備歇業(yè)了。”阿那亞民宿業(yè)主對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，其主要客源是北京、天津的游客，之前預(yù)測(cè)除夕到十五的滿房率是75%。

一位OTA企業(yè)內(nèi)部人士透露，上述《方案》主要影響航空和高鐵，因?yàn)榇蟛糠志频暌呀?jīng)提前進(jìn)入淡季?！耙咔榉磸?fù)及‘就地過年’，最先影響的是準(zhǔn)備春節(jié)期間度假的人群，部分目的地的度假類酒店價(jià)格會(huì)受影響，后續(xù)隨著各地政策落定，才會(huì)迎來第二波退訂、改期潮。”

國家衛(wèi)健委在回應(yīng)相關(guān)問題時(shí)明確表示，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合國家政策確定農(nóng)村地區(qū)范圍，制定本省的實(shí)施細(xì)則，做好相關(guān)配套服務(wù)。

一位在小紅書、飛豬等多平臺(tái)直播的旅行博主對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，1月20日晚間直播，酒店訂單詢問量、下單量都出現(xiàn)下滑，人們對(duì)出行的態(tài)度比較謹(jǐn)慎?！安糠志频暌呀?jīng)改變之前的政策，在春節(jié)期間不再加價(jià)，并開始推出春節(jié)前后的特價(jià)產(chǎn)品。對(duì)市場(chǎng)變化最敏感的海南市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)價(jià)格走低，如三亞仁恒皇冠推出了1月底-3月的專屬特價(jià)產(chǎn)品?！?/span>

據(jù)同程旅行的數(shù)據(jù)顯示，此前提倡的“就地過年”已經(jīng)導(dǎo)致部分訂單消減，2021年鐵路春運(yùn)節(jié)前車票的預(yù)售較往年同期下降近6成，春運(yùn)客流量相比一個(gè)月前預(yù)測(cè)的4.07億人次下降超過25%。

而受供大于求的市場(chǎng)環(huán)境影響，機(jī)票價(jià)格持續(xù)走低。2021年春節(jié)期間機(jī)票整體平均價(jià)格700元（不含機(jī)建燃油費(fèi)）與往年同期相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，降幅超15%，走勢(shì)區(qū)間保持在600元-900元之間。

“今年不會(huì)出現(xiàn)上年同期集中大批量退訂的情況，民眾對(duì)國內(nèi)疫情防控普遍有信心，不少消費(fèi)者會(huì)選擇將獨(dú)家產(chǎn)品改期到5月份以后，但會(huì)面臨補(bǔ)差價(jià)的問題?！瘪R蜂窩相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“從2020年底疫情在部分城市出現(xiàn)反復(fù)后，我們公司就對(duì)退訂情況有預(yù)期?！?/span>

在供應(yīng)商方面，訂單退訂的影響仍存。一位國內(nèi)連鎖酒店工作人員表示：“此前受商旅消費(fèi)者減少影響，不少非一線城市的酒店已經(jīng)進(jìn)入淡季，如今可能面臨第二波訂單減少，加盟商資金緊張，整個(gè)行業(yè)都不樂觀?！?/span>

景鑒智庫分析師周鳴岐對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，疫情反復(fù)、《方案》出臺(tái)對(duì)旅游業(yè)的沖擊較大，尤其是在投資者預(yù)期上，會(huì)對(duì)旅游板塊的上市公司股價(jià)、估值產(chǎn)生影響。

另一方面，除了難以解決資金鏈問題的從業(yè)者，退訂也讓不少消費(fèi)者走上維權(quán)之路。在某社交平臺(tái)，1月20日涌入大量消費(fèi)者維權(quán)信息。由于退訂過程不順利，不少用戶指責(zé)攜程等平臺(tái)逃避銷售商責(zé)任，并向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)投訴。其中一位用戶表示，已經(jīng)聯(lián)系了預(yù)訂的酒店和平臺(tái)，但雙方都不愿意無理由退款，聲稱國家并沒有對(duì)此作出要求。

甚至還有用戶提出，2020年由于疫情退訂的東京奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)品，凱撒旅游方面仍未完成退款。

而中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)網(wǎng)站1月14日發(fā)布的“2020年十大消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)”排行中，酒店、旅游、出行退訂糾紛多與航司“不限次飛行產(chǎn)品”限制多上榜。據(jù)稱，疫情初期，各大航空公司、旅行社、酒店、OTA平臺(tái)退改需求激增，但由于退改訂單無法及時(shí)處理，引發(fā)大量消費(fèi)者投訴，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)集體維權(quán)現(xiàn)象。

“本次退訂潮不會(huì)再出現(xiàn)此前無理由退款的相關(guān)政策，根據(jù)最高法、司法部、文旅部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法妥善處理涉疫情旅游合同糾紛有關(guān)問題的通知》，要正面引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)，妥善化解糾紛等。旅游從業(yè)者不會(huì)出現(xiàn)上年度的墊資情況?！敝茗Q岐說。