“十三五”時期，甘肅省共接待游客13.2億人次、實現(xiàn)旅游收入8995億元，分別較“十二五”時期增長153%和183%，兩項指標(biāo)年均增長率均為24%以上，文旅產(chǎn)業(yè)已成為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
“十四五”時期，甘肅文化和旅游系統(tǒng)將全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持把文化的家國情懷與旅游的人間煙火相結(jié)合、文化和旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，強(qiáng)化機(jī)遇意識、風(fēng)險意識，精準(zhǔn)施策、真抓實干，埋頭苦干、狠抓落實，著力推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
首先，要積極融入文化強(qiáng)國建設(shè)，全面加強(qiáng)文化廊道、場館建設(shè)和主流文化作品創(chuàng)排與宣傳推廣，推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，建設(shè)中華民族共有精神家園甘肅篇章。深化文化體制改革，加快落實甘肅長城、長征、黃河、敦煌等頂級文化研究與保護(hù)開發(fā)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。辦好“一會一節(jié)”、服務(wù)“一帶一路”，強(qiáng)化與周邊省份及境外文化交流互訪互鑒，提升甘肅文化軟實力和文化影響力。
其次，要做大做強(qiáng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)，堅持在全省綠色發(fā)展大局中謀劃文化和旅游產(chǎn)業(yè)，在全省對外開放合作中定位文化和旅游產(chǎn)業(yè)，全面抓好文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化傳承保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化和旅游資源開發(fā)、文化和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育、文化和旅游人才隊伍建設(shè)，不斷提升文化和旅游綜合貢獻(xiàn)能力。
再次，要深入推進(jìn)長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，深入挖掘長城、長征、黃河的歷史價值、文化價值、景觀價值和精神內(nèi)涵，生動呈現(xiàn)長城、長征、黃河文化的壯美、深邃，創(chuàng)新推動文化資源保護(hù)傳承利用、文化和旅游融合，扎實推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重大工程，著力構(gòu)建長城、長征、黃河文化帶、旅游帶、經(jīng)濟(jì)帶，精心打造代表國家水準(zhǔn)、展示國家形象的亮麗名片，加快建設(shè)提升人民生活品質(zhì)的文化和旅游體驗空間，讓人民群眾領(lǐng)略文化之美、提高文化認(rèn)同、增強(qiáng)文化自信。
關(guān)于“十四五”時期旅游業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)，一是要積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，進(jìn)一步做優(yōu)“甘肅人游甘肅”小環(huán)線，持續(xù)拓展“環(huán)西部火車游”省內(nèi)沿線支點，推動省內(nèi)旅游市場相互促進(jìn)、相得益彰。加大“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線推廣力度，聯(lián)合6個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同發(fā)力，培育“三區(qū)三州”串點連線、抱團(tuán)發(fā)展的中環(huán)線，促進(jìn)西部省區(qū)市文旅市場持續(xù)繁榮。深度開發(fā)“環(huán)西部火車游”產(chǎn)品，暢通“聯(lián)通陸海絲、助推雙循環(huán)”甘肅文化和旅游走出去新通道，培育文化和旅游開放大環(huán)線。
二是要全力打造“一帶一路”文化制高點，重點實施敦煌文化、黃河文化、長城文化、始祖文化、紅色文化、民族民俗文化等六大工程，打造“一圈一區(qū)”文化和旅游創(chuàng)新示范、“一會一節(jié)”文化和旅游融合發(fā)展、“一帶一路”文化和旅游雙循環(huán)樞紐等三大平臺，將甘肅省建設(shè)成為文化遺產(chǎn)研究保護(hù)、傳承弘揚、創(chuàng)新利用的新高地，絲路精神和時代精神的新典范，服務(wù)共建“一帶一路”民心相通的新樣板。
三是要著力構(gòu)建文化和旅游發(fā)展新格局，打造以敦煌為中心的“大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”、以蘭州為中心的“黃河文化展示和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”、以天水為中心的“隴東南生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”。在中部形成縱貫沿黃四市州的黃河風(fēng)情旅游帶；向西形成貫通河西走廊，連接新疆、聯(lián)通中亞的交響絲路大漠綠洲旅游帶；向東形成連接關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的黃土高原農(nóng)耕體驗旅游帶；向南形成貫通敦煌—隴南—四川—重慶—貴州—廣西，環(huán)繞陜西、寧夏、青海、新疆的陸港大通道和環(huán)西部旅游發(fā)展帶。
四是要培育文化和旅游發(fā)展新優(yōu)勢，充分利用甘肅省絲綢之路黃金段的區(qū)位優(yōu)勢，整合鄉(xiāng)村振興、敦煌文化、歷史傳承、紅色旅游、研學(xué)教育等資源，培育絲路旅游制高點。以祁連山、大熊貓國家公園和長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)為契機(jī)，打造甘肅文化和旅游新品牌。發(fā)揮甘肅底蘊(yùn)深厚的中醫(yī)藥文化和豐富多樣的中藥材資源優(yōu)勢，結(jié)合蘭州、武威重離子治癌中心的落地運營，培育康養(yǎng)旅游新熱點。依托歷史文化遺跡、博物館、地質(zhì)公園、工礦遺址等多種研學(xué)資源，建設(shè)研學(xué)旅游基地，培育研學(xué)旅游新熱點。大力實施紅色旅游工程，持續(xù)提升紅色旅游品質(zhì)，構(gòu)建覆蓋廣、線路優(yōu)、內(nèi)涵豐、特色明的紅色旅游產(chǎn)品體系，培育紅色旅游新熱點。完善體育場館建設(shè)，扶持戶外運動俱樂部，大力培育山地戶外、水上、冰雪、航空、汽摩等運動，培育生態(tài)旅游和戶外運動新熱點。
五是要持續(xù)放大文化和旅游綜合效應(yīng)，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)旅游交通服務(wù)體系，提升文化惠民能力和供給。積極推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批文藝精品力作。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。做足“文化和旅游+”文章，推出以市場為導(dǎo)向的新型文化和旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展全域旅游，支持河西走廊5市加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全域旅游示范走廊。實施鄉(xiāng)村旅游振興行動，著力打造甘肅鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)集群。創(chuàng)新文化和旅游發(fā)展模式，全力打造一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動性的文化和旅游品牌。加快推進(jìn)數(shù)字文旅建設(shè)，持續(xù)放大“一部手機(jī)游甘肅”智慧平臺效應(yīng)。加大對外文化交流與旅游宣傳推廣力度，與絲路沿線國家和地區(qū)開展廣泛交流與深度合作，持續(xù)擴(kuò)大甘肅美譽(yù)度和影響力。
（作者為甘肅省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長）