文化旅游相融，機(jī)構(gòu)整合是第一步，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵融通、理念一體、成果共享是關(guān)鍵。2018年以來，山東將文化旅游融合的進(jìn)程變成為民眾謀精神文化福利的道路，通過傳統(tǒng)文化、革命文化、時(shí)代文化的繁榮，刷新了游客對山東的認(rèn)知；借助鄉(xiāng)村游、非遺游、博物館游，在提升本地民眾文化自信的同時(shí)，也打造了新時(shí)代文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)。濟(jì)南省會經(jīng)濟(jì)圈、青島膠東經(jīng)濟(jì)圈兩大文化旅游發(fā)展極的突起，讓“好客山東”布局更加優(yōu)化合理；集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等于一體的文化旅游綜合體不斷涌現(xiàn)，讓山東文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)日益豐富；公共服務(wù)也沒缺席，按照“融合共享、全域覆蓋”理念，多個(gè)主客共享的文化旅游新空間托舉起“文旅山東”親民地標(biāo)。展望“十四五”，山東在文化旅游融合領(lǐng)域不要“面子工程”，切切實(shí)實(shí)給民眾帶來幸福感、獲得感才是根本追求。

新布局破解碎片化

3月20日是二十四節(jié)氣中的春分。上午10點(diǎn)5分，劉海棠把車穩(wěn)穩(wěn)停在濟(jì)南市大明湖景區(qū)西南門停車場，車上坐著她的丈夫，后備箱除了幾箱水，還有兩個(gè)大行李箱。去年12月，在吉林省敦化市當(dāng)了35年中學(xué)教師的劉海棠退休了，淡季自駕去旅游是她和丈夫早就商議好的退休生活。

這次來山東，劉海棠先去了泰安市爬泰山。從山上下來開車走濟(jì)泰高速，半小時(shí)就進(jìn)了濟(jì)南市區(qū)。劉海棠說：“要不是因?yàn)檫@趟高速好跑，可能就去了別的地方。”濟(jì)泰高速是山東加快省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的硬件之一，旨在幫助濟(jì)南、泰安率先開展區(qū)域旅游合作。

山東文化旅游融合在布局上，長期存在資源集約化程度不夠的問題。山東旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記陳國忠的評價(jià)是“沒有很好地串珠成鏈、連片成面，整體優(yōu)勢發(fā)揮不夠”。

2020年7月，《山東省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》發(fā)布，提出未來5年山東要強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合，突出要素集約，優(yōu)化空間布局，串珠成鏈、連片成面。為此，山東提出了完善“兩大基地引領(lǐng)、兩極六帶支撐”發(fā)展布局的目標(biāo)。

所謂兩大基地，即紅色文化旅游基地和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游基地。前者以弘揚(yáng)沂蒙精神、傳承紅色基因?yàn)橹攸c(diǎn)，包括沂蒙、膠東、渤海、魯西等區(qū)域，旨在緊密結(jié)合黨史、國史、軍史的展現(xiàn)，挖掘各類革命文化資源。后者以打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展先行示范區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推動儒家文化、泰山文化、齊文化、黃河文化、運(yùn)河文化等融合發(fā)展。

兩極包括濟(jì)南省會經(jīng)濟(jì)圈文化旅游發(fā)展極和青島膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游發(fā)展極。六帶則包括山水圣人中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化旅游帶、仙境海岸文化旅游帶、大運(yùn)河（山東段）文化旅游帶、黃河文化和綠色生態(tài)旅游帶、齊長城文化旅游帶、紅色文化旅游帶。

陳國忠認(rèn)為，人文資源是旅游的核心資源，文化品位決定著旅游的品質(zhì)。文化資源是山東旅游發(fā)展的突出優(yōu)勢。山東如今正建設(shè)一批國際化旅游城市、特色旅游城市、知名旅游城市和特色文旅小城鎮(zhèn)，布局一批經(jīng)典文化旅游線路，“點(diǎn)線面”結(jié)合，目的是形成文化旅游融合發(fā)展新格局。比如青島市以國際化旅游城市為定位，目前當(dāng)?shù)卣?gòu)建海陸聯(lián)動、全域延伸、多點(diǎn)支撐、多業(yè)融合的旅游空間布局，目標(biāo)是形成以濱海休閑度假為核心的旅游產(chǎn)品體系、標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)體系和中高端旅游市場，成為國際濱海旅游目的地城市和“一帶一路”國際旅游合作橋頭堡。

新業(yè)態(tài)避免低端化

春暖花開之際，濰坊市的夜間旅游市場日趨火熱。2020年以來，著眼構(gòu)建全域旅游體系，增加濰坊文旅融合展示空間和時(shí)段，當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T策劃了若干“夜間非遺集市”，并配套開展系列文藝展演活動，帶動多個(gè)夜市快速發(fā)展起來。

幾年前，山東文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問題比較突出，具體表現(xiàn)在：觀光產(chǎn)品比例偏大，休閑、度假、體驗(yàn)、研學(xué)、康養(yǎng)等產(chǎn)品發(fā)展不夠，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新空間不足，冬季旅游、夜間旅游產(chǎn)品不夠豐富等。同時(shí)，特色優(yōu)質(zhì)文化旅游資源發(fā)掘和整合提升不夠，產(chǎn)品檔次不高，導(dǎo)致一些世界級的文化旅游資源處于低效利用狀態(tài)。

為積極推動文化旅游資源活化利用，升級產(chǎn)品業(yè)態(tài)，山東近兩年實(shí)施了一批文化旅游發(fā)展重大工程。

以齊長城國家文化公園建設(shè)工程為例。山東提出，以齊長城沿線一系列主題明確、內(nèi)涵清晰、影響突出的文物和文化資源為主干，嚴(yán)格落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”方針，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用4類主體功能區(qū)，真實(shí)完整傳承齊長城文物和非遺。近年來，齊長城沿線的多個(gè)地市、縣（市、區(qū)），深入挖掘齊長城景觀價(jià)值，實(shí)施齊長城周邊非遺活態(tài)展示、文物古跡活態(tài)展示等，一批文化旅游精品線路構(gòu)建了齊長城沿線文化資源保護(hù)傳承的“無形金鐘罩”。

在微山湖景區(qū)，周邊縣市區(qū)依托水域資源，整合微山島、南陽古鎮(zhèn)、濟(jì)寧微山湖國家濕地公園、滕州微山湖紅荷濕地等相關(guān)資源，優(yōu)化空間布局，建設(shè)了功能互補(bǔ)的特色旅游產(chǎn)品集群。

更引人關(guān)注的是文旅融合產(chǎn)品供給的增加。2018年至今，山東省文化和旅游廳建立適應(yīng)文旅融合發(fā)展要求的非遺名錄，擇優(yōu)包裝一批非遺項(xiàng)目進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)。同時(shí)，完善非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地的旅游功能，培育發(fā)展一批工業(yè)旅游、文創(chuàng)旅游、訂制旅游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)了多個(gè)非遺主題旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村。

通過現(xiàn)代博物館體系建設(shè)，如今山東的“博物館+旅游”市場逐漸升溫。虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等科技手段的介入，讓數(shù)字博物館中的虛擬旅游異軍突起，成為“好客山東”的熱門旅游線路。

新服務(wù)拒絕封閉化

這幾年，山東協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。遵循“融合共享、全域覆蓋”理念，山東省文化和旅游廳指導(dǎo)各地建設(shè)、改造了一批文化和旅游綜合服務(wù)設(shè)施，完善公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能，提升旅游公共設(shè)施文化內(nèi)涵。此外，山東還大力推動文化服務(wù)進(jìn)入旅游景區(qū)、度假區(qū)，在游客聚集區(qū)引入影院、劇場、書店等文化設(shè)施，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間。

濰坊青州市的文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)，如今成效初顯。

青州市在有旅游資源的鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建立旅游服務(wù)中心和旅游服務(wù)點(diǎn)，配備專兼職工作人員。在保證基本公共文化服務(wù)效能發(fā)揮的基礎(chǔ)上，針對文化和旅游公共服務(wù)對象、內(nèi)容和方式不盡相同的實(shí)際，按照“設(shè)施通用、功能拓展、動靜分開、主客共享”的原則，合理劃分服務(wù)區(qū)域、調(diào)配服務(wù)設(shè)施、完善服務(wù)功能，突出宣傳本土文化和特色旅游資源，以旅游集散、交通換乘、駐足休憩、產(chǎn)品展示、特色推介、信息咨詢、游程安排和投訴管理為主要內(nèi)容，為當(dāng)?shù)厝罕姾屯鈦碛慰吞峁┓?wù)。

濰坊市文化和旅游局黨組書記、局長田素英說，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民處在物質(zhì)消費(fèi)向精神消費(fèi)的轉(zhuǎn)型期、躍升期，旅游需求正從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“美麗風(fēng)景”向“美好生活”轉(zhuǎn)變。文化旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的融合，必須著眼市場和民眾消費(fèi)習(xí)慣，不能自說自話。

對于“十四五”時(shí)期公共文旅服務(wù)的發(fā)展，山東也進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。

山東省文化和旅游廳黨組成員、副廳長張鯤說，山東今后將推進(jìn)文旅信息資源整合共享，構(gòu)建文旅“超腦體系”。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理平臺，整合各級目的地文旅資源，構(gòu)建文旅主題數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)全省文旅數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚、共享利用。

另據(jù)了解，山東未來5年計(jì)劃大力推進(jìn)文旅公共服務(wù)智慧化，打造符合現(xiàn)代旅游需求的服務(wù)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。重點(diǎn)建設(shè)平臺集約、信息共享、宣傳協(xié)同、服務(wù)有效的全省智慧文旅公共服務(wù)體系，滿足游客“自由自在”云游服務(wù)需求。重構(gòu)全省文旅消費(fèi)服務(wù)體系，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，引入移動支付、刷臉入園、掃碼識景等工具，實(shí)現(xiàn)主客共享的“一臉一碼游山東全省”旅游體驗(yàn)。

張鯤介紹，“十四五”山東整合文旅服務(wù)的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，是通過對文旅信息、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等方面的數(shù)字化、智慧化重構(gòu)，推動文化旅游與現(xiàn)代科技的深度融合，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。