“我搶到了一張優(yōu)惠券，買暢游月卡是不是可以抵扣？”4月10日，青島市2021年文化和旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，市民、游客紛紛拿起手機(jī)掃碼領(lǐng)券?！拔幕吐糜位菝裣M(fèi)促進(jìn)活動(dòng)我們每年都參加，享受了很多優(yōu)惠，海信科學(xué)探索中心推出的三人暢游月卡原價(jià)778元，我們今天使用消費(fèi)券購(gòu)買后只需要478元，很劃算?！鼻鄭u市民李力說(shuō)。
自2016年被列為第一批國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市以來(lái)，山東省青島市因地制宜，高質(zhì)量推動(dòng)文化和旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)工作，激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮文化和旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，青島市、區(qū)（市）兩級(jí)文化和旅游惠民活動(dòng)累計(jì)發(fā)放文化和旅游惠民消費(fèi)補(bǔ)貼8300余萬(wàn)元，直接拉動(dòng)文化和旅游消費(fèi)3.3億元。2020年12月，青島市成功獲評(píng)首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
完善政策機(jī)制
近年來(lái)，青島市文化和旅游局不斷完善政策體系，結(jié)合新時(shí)代大眾消費(fèi)的新變化、新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)，研究制定各項(xiàng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)政策。
從2018年到2020年，青島市先后出臺(tái)了《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中推動(dòng)青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《青島市2020年文化惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件。
“這些政策既有宏觀層面的整體規(guī)劃布局，又有微觀層面的鼓勵(lì)引導(dǎo)，比如，提出供需兩端發(fā)力培育文化和旅游市場(chǎng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展惠民消費(fèi)季活動(dòng)，確保專項(xiàng)資金等。政策的出臺(tái)為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”青島市文化和旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)齊菁說(shuō)。
據(jù)悉，為確保消費(fèi)活動(dòng)有效落實(shí)，青島市還建立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，由青島市文化和旅游局牽頭推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。青島市文化和旅游局會(huì)同市財(cái)政局等部門和各區(qū)（市）有關(guān)部門成立文化惠民消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)青島市文化消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)有關(guān)工作，并建立了青島市文化和旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)考核指標(biāo)體系。
加大惠民力度
在2020年青島市文化和旅游惠民消費(fèi)活動(dòng)中，青島市通過(guò)“省+市+區(qū)（市）+企業(yè)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式加大惠民力度。消費(fèi)者在進(jìn)行文化和旅游消費(fèi)時(shí)，不僅可以享受青島市級(jí)發(fā)放的惠民消費(fèi)券，山東省、青島各區(qū)（市）以及2000多家酒店、旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)也紛紛拿出資金回補(bǔ)消費(fèi)，推出優(yōu)惠旅游產(chǎn)品。
青島市文化和旅游局市場(chǎng)推廣處處長(zhǎng)張軍告訴記者：“旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)開展效果顯著，僅一期活動(dòng)就發(fā)放惠民補(bǔ)貼款81.36萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費(fèi)664萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游、住宿等間接交易額約1億元?！?/span>
“優(yōu)惠力度挺大的，我搶到一張滿200減40的消費(fèi)券，購(gòu)買了兩張海底世界成人票，用券抵扣再加上景區(qū)的優(yōu)惠活動(dòng)，一共節(jié)省了60元。而且消費(fèi)十分便捷，在平臺(tái)上預(yù)訂時(shí)就可直接抵扣?！奔易∏鄭u市嶗山區(qū)同安路的孟璇女士說(shuō)。
“活動(dòng)對(duì)我們景區(qū)的宣傳帶動(dòng)作用很大，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的方式增加了客流，有效刺激消費(fèi)。此外，政府還加大對(duì)景區(qū)的宣傳力度，比如組織自媒體聯(lián)盟采風(fēng)、文化和旅游局局長(zhǎng)為景區(qū)直播帶貨等，有效地提高了景區(qū)的知名度，可以明顯感受到大眾對(duì)我們的關(guān)注度在提高?！鼻鄭u方特夢(mèng)幻王國(guó)營(yíng)銷部部長(zhǎng)王大利接受采訪時(shí)表示。
2020年，青島市以四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，共籌集文化和旅游消費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金超過(guò)10億元，214萬(wàn)城鄉(xiāng)居民參與其中，直接帶動(dòng)文化和旅游消費(fèi)1.9億元，直接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益5.6億元。2021年，青島市、區(qū)（市）兩級(jí)將投入財(cái)政資金4730萬(wàn)元，補(bǔ)貼文化和旅游消費(fèi)。
激發(fā)消費(fèi)潛力
“山海復(fù)醒，萬(wàn)物勃發(fā)，登翠山、觀滄海、健身體、深呼吸，久在樊籠里，復(fù)得返自然?！痹?021年青島市文化和旅游惠民消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，青島市旅游達(dá)人張欣欣向在場(chǎng)的市民、游客推介了“島城春時(shí)光 2021山東人游山東——青島春季旅游十大主題產(chǎn)品”，清新出彩的推介，引發(fā)了人們春日慢游青島的向往。
“我們結(jié)合春季旅游資源特點(diǎn)，對(duì)全市旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館、時(shí)尚書店、酒店民宿、酒吧街區(qū)、采摘園區(qū)、革命舊址等文化和旅游資源進(jìn)行整合重組，特別推出了觀山聽(tīng)海愛(ài)自由、穿越慢行尋光影、浪漫濱海愛(ài)滿城等十大主題旅游新產(chǎn)品，通過(guò)新場(chǎng)景的營(yíng)造，讓市民、游客充分體驗(yàn)島城的旅游魅力，促進(jìn)消費(fèi)。”張軍表示。
據(jù)悉，青島市通過(guò)策劃豐富多彩的文化和旅游活動(dòng)，培育文化和旅游新業(yè)態(tài)，營(yíng)造新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)潛力。比如，在2020年舉辦了“悅即墨·夜古城”、時(shí)尚青島馬術(shù)與音樂(lè)燈光秀、“夜色青博”等夜間主題活動(dòng)，以及田橫中國(guó)漁文化盛會(huì)、北宅櫻桃盛會(huì)、張家樓國(guó)際藍(lán)莓盛會(huì)、大澤山葡萄盛會(huì)、紅島蛤蜊節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。此外，青島還重點(diǎn)發(fā)展研學(xué)旅游、健康旅游、通用航空旅游等一大批旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，如以海信探索中心、藍(lán)樹谷青少年世博園等為代表的研學(xué)旅游基地；以青島明月海藻健康產(chǎn)業(yè)園、青島華東百利酒莊為代表的新晉工業(yè)旅游示范基地；首批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地之一玫瑰小鎮(zhèn)等。
“為了確保文化和旅游惠民消費(fèi)補(bǔ)貼落到實(shí)處，青島市文化和旅游局聯(lián)合青島市財(cái)政局制定了文化和旅游惠民消費(fèi)專項(xiàng)資金管理使用辦法，確保財(cái)政資金使用安全、規(guī)范。在文化和旅游企業(yè)選擇方面，對(duì)參與主體資質(zhì)、參與產(chǎn)品范圍、消費(fèi)過(guò)程真實(shí)性、核銷結(jié)算等進(jìn)行全流程審核，確保準(zhǔn)確使用財(cái)政資金?！饼R菁說(shuō)。
此外，青島市還利用大數(shù)據(jù)深入開展文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放；對(duì)消費(fèi)券使用時(shí)效進(jìn)行限制，提高財(cái)政資金使用的效率。2020年，青島市市級(jí)文化和旅游惠民消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用率達(dá)到99.99%。
青島市文化和旅游局局長(zhǎng)朱鐵一表示，隨著青島市成為第一批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市之一，青島將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，一方面強(qiáng)化平臺(tái)思維，增強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)的便捷性并通過(guò)大數(shù)據(jù)信息全量采集管理，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的有效監(jiān)管和精準(zhǔn)使用，另一方面加快膠東經(jīng)濟(jì)圈惠民一體化，擴(kuò)大惠民“朋友圈”，最大限度激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力，高質(zhì)量促進(jìn)文化和旅游惠民消費(fèi)，推動(dòng)文旅深度融合。
（記者 肖相波）