近日,文化和旅游部研究制定了《加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理工作行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《方案》),要求優(yōu)化導(dǎo)游就業(yè)環(huán)境規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,完善導(dǎo)游信用檔案,建立以游客評價為導(dǎo)向的導(dǎo)游服務(wù)考評體系。
《方案》提出,到2021年底,導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理行動取得初步成效,行業(yè)管理制度改革取得進(jìn)展,行業(yè)準(zhǔn)入更加科學(xué)規(guī)范,導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。到2022年底,導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提升,執(zhí)業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬,執(zhí)業(yè)模式更加多元,執(zhí)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善,執(zhí)業(yè)保障和職業(yè)形象進(jìn)一步提高。到2023年底,導(dǎo)游隊(duì)伍管理體系更加完備,導(dǎo)游服務(wù)供給與游客消費(fèi)需求更加匹配,行業(yè)價值觀牢固樹立,“以提供高質(zhì)量服務(wù)贏得游客認(rèn)可”在行業(yè)內(nèi)形成普遍共識。
在健全管理體系上,《方案》明確,推進(jìn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革,修訂《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī);完善導(dǎo)游資格準(zhǔn)入制度,適應(yīng)旅游市場小團(tuán)化、定制化消費(fèi)需求,向游客提供“導(dǎo)游+網(wǎng)約車”服務(wù);研究實(shí)施邊境旅游區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)制度,解決旺季領(lǐng)隊(duì)供給不足矛盾;推動建立導(dǎo)游服務(wù)預(yù)約平臺;推動勞動報酬指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)質(zhì)量評價相銜接;開展不合理收費(fèi)清查行動,導(dǎo)游行業(yè)組織不得以導(dǎo)游證注冊為名收取任何費(fèi)用;實(shí)施持證導(dǎo)游進(jìn)景區(qū)行動,鼓勵景區(qū)對持有導(dǎo)游證從事執(zhí)業(yè)活動或者與執(zhí)業(yè)相關(guān)活動的導(dǎo)游免除門票;健全導(dǎo)游行業(yè)組織,為便利導(dǎo)游執(zhí)業(yè)、保障導(dǎo)游合法權(quán)益發(fā)揮更加積極作用。
在加強(qiáng)監(jiān)管方面,《方案》提出,針對社會反映強(qiáng)烈的未取得導(dǎo)游證而從事導(dǎo)游活動、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動或者另行付費(fèi)等消費(fèi)項(xiàng)目、向旅游者兜售物品、低俗惡搞講解等違法違規(guī)行為,及時查處,維護(hù)游客合法權(quán)益;實(shí)施信用監(jiān)管,建立完善導(dǎo)游信用檔案,推廣應(yīng)用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺信用管理系統(tǒng),堅(jiān)持“應(yīng)列入,盡列入”原則,指導(dǎo)各地依法依規(guī)將符合列入條件的失信導(dǎo)游列入失信主體名單并實(shí)施信用懲戒;強(qiáng)化行業(yè)自律,推動各地加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)組織內(nèi)部章程建設(shè),建立健全內(nèi)部管理制度,在為導(dǎo)游提供專業(yè)培訓(xùn)、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)的同時,約束導(dǎo)游行為,強(qiáng)化行業(yè)自律。