中國網(wǎng)7月15日訊 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕41號),按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)夜間旅游發(fā)展的實(shí)施意見》(魯政辦字〔2019〕179號)和《文化和旅游部辦公廳關(guān)于開展第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》(辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕123號)要求,現(xiàn)就開展第一批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)和省級文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評定工作有關(guān)要求通知如下:
一、創(chuàng)建范圍
國家級和省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),是指依托現(xiàn)有發(fā)展情況良好、文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費(fèi)市場活躍的街區(qū)(含藝術(shù)街區(qū),劇場、博物館、美術(shù)館、文化娛樂場所集聚地等)、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等,與區(qū)域商圈或旅游景區(qū)發(fā)展相融合,符合文化和旅游發(fā)展方向、文化內(nèi)涵豐富、地域特色突出、文化和旅游消費(fèi)規(guī)模較大、消費(fèi)質(zhì)量和水平較高、具有較強(qiáng)輻射帶動和典型示范引領(lǐng)作用的文化和旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域及實(shí)體空間。
二、創(chuàng)建要求
(一)四至范圍明確。集聚區(qū)邊界清晰,核心區(qū)域范圍不小于0.1平方公里。擬申報(bào)國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的,街區(qū)、旅游景區(qū)、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應(yīng)不超過3平方公里,文體商旅綜合體的商業(yè)面積應(yīng)不低于1萬平方米。
(二)業(yè)態(tài)集聚度高。文化和旅游業(yè)態(tài)集聚,產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富,夜間文化和旅游消費(fèi)人次及消費(fèi)規(guī)模較大。擬申報(bào)國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的,街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營業(yè)商戶中的文化類商戶數(shù)量或營業(yè)面積應(yīng)占比不低于40%;旅游景區(qū)提供夜間游覽服務(wù)的天數(shù)較多,夜間營業(yè)的文化娛樂設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量或游覽面積應(yīng)占比不低于40%。申報(bào)省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的,相關(guān)量化指標(biāo)可參考《山東省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(附件2)。
(三)公共服務(wù)完善。夜間社會治安、照明、衛(wèi)生、交通、移動通信情況良好;夜間出行便利度較高,有基本滿足消費(fèi)者夜間出行需求的公共交通服務(wù);區(qū)域范圍內(nèi)及周邊區(qū)域合理設(shè)立基本滿足消費(fèi)者夜間停車需求的停車位。
(四)品牌知名度較高。區(qū)域內(nèi)夜間文化和旅游消費(fèi)活動形式多樣、內(nèi)容豐富,形成集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng),在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強(qiáng)的吸引力。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)文化類商戶營業(yè)收入較高;旅游景區(qū)經(jīng)營狀況較好,年旅游人次、年?duì)I業(yè)收入及盈利水平較高。
(五)市場秩序規(guī)范良好。文化和旅游市場秩序良好,消費(fèi)環(huán)境誠信守法、文明有序、健康綠色,消費(fèi)者夜間消費(fèi)維權(quán)便利。近3年(營業(yè)不足3年的自營業(yè)之日起)區(qū)域范圍內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目和設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問題。
(六)政策環(huán)境良好。所在市重視發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì),合理規(guī)劃文化和旅游消費(fèi)場所設(shè)施空間布局,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,營造良好營商環(huán)境,引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新夜間文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài);對申報(bào)對象予以重點(diǎn)扶持,制定實(shí)施資金獎補(bǔ)等優(yōu)惠政策。
三、工作程序
(一)省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評定。各市文化和旅游局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)工作,組織申報(bào)對象填寫《山東省夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)表》(附件1),對申報(bào)對象進(jìn)行初審并擇優(yōu)確定推薦名單后,報(bào)送至省文化和旅游廳。各市推薦名額不超過3個。此外,國家文化和旅游消費(fèi)示范城市可額外推薦不超過2個名額,國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市可額外推薦不超過1個名額(不占所在市推薦名額)。
省文化和旅游廳根據(jù)各地推薦名單,組織進(jìn)行合規(guī)性審查、專家審查評議、個別實(shí)地考察,形成評審意見,擇優(yōu)確定擬選名單,經(jīng)公示無異議的,確定為省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),由省文化和旅游廳統(tǒng)一公布、掛牌命名。
(二)國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)。省文化和旅游廳根據(jù)省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)評定結(jié)果,依據(jù)專家審查評議和個別實(shí)地考察情況,擇優(yōu)確定國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)推薦名單,按照文化和旅游部通知要求組織修改并填報(bào)《國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)表》后,統(tǒng)一報(bào)文化和旅游部。擬申報(bào)國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)的,由集聚區(qū)所在的縣(包括副省級城市市轄區(qū)、縣,地級市市轄區(qū),縣級市)為申報(bào)主體。文化和旅游部將通過專家復(fù)審、個別現(xiàn)場實(shí)地考察等方式,綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平、不同集聚區(qū)類型,確定并公布國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單。對列入國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)推薦名單但未通過文化和旅游部復(fù)審的,保留省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)命名。
(伍策 楠雪)