打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，是推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是讓黃河成為造福人民的幸福河的重要途徑。實現(xiàn)黃河上中下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進黃河文化旅游帶建設的重點和難點所在。黃河流域九省區(qū)要以打造國際旅游目的地共同體為目標，在黨的集中統(tǒng)一領導和國家有關部門的指導下創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既要樹立“一盤棋”的大局觀念，又要有種好“責任田”的使命擔當；既要加強區(qū)域橫向協(xié)同創(chuàng)新，又要加強上下縱向聯(lián)動。
一、構建文化保護傳承利用體系，夯實黃河文化旅游帶建設內(nèi)生力
1.加強黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護。一要摸清黃河文化遺產(chǎn)家底，適當改擴建和新建一批黃河文化博物館，系統(tǒng)展示黃河流域歷史文化。二要加強瀕危遺產(chǎn)的搶救性保護，打造黃河文化遺產(chǎn)保護廊道。三要加強黃河文化遺產(chǎn)整體性連片保護，防止推倒重來的建設性破壞。四要加強黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護的九省區(qū)聯(lián)動，共同申報黃河世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。
2.加強黃河文化保護傳承區(qū)域性互動。一是打造黃河文化傳承創(chuàng)新工程，系統(tǒng)闡發(fā)黃河文化蘊含的精神內(nèi)涵，建立溝通歷史與現(xiàn)實、拉近傳統(tǒng)與現(xiàn)代的黃河文化體系。二是深入挖掘地方特色文化資源，逐步形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的綜合保護和展示體系。三是整合中華人文始祖文化、紅色文化、民族文化、民俗文化等資源，共同打造區(qū)域特色文化旅游精品線路。
3.加強黃河文化旅游資源數(shù)字化建設。一是組織開展黃河旅游資源和文化遺產(chǎn)數(shù)字資源采集，加快推進互聯(lián)網(wǎng)體驗平臺建設。二是運用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代科學技術，加強各類文化資源和遺存的數(shù)字化保護和活態(tài)展示。三是通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化豐富數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，實現(xiàn)黃河文化資源和旅游資源信息共建共享。
二、完善文化旅游規(guī)劃體系，加強黃河文化旅游帶建設統(tǒng)領力
1.做好空間規(guī)劃布局，實施重點突破。一要發(fā)揮上游自然景觀多樣、生態(tài)風光原始、民族文化多彩、地域特色鮮明等優(yōu)勢，著力打造國家生態(tài)旅游示范區(qū)。二要依托中游古都、古城、古跡等豐富人文資源，突出地域文化特點和農(nóng)耕文化特色，著力打造世界級歷史文化旅游目的地。三要發(fā)揮下游泰山、孔廟等世界文化遺產(chǎn)作用，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新。
2.實施黃河國家文化公園建設規(guī)劃，確保落到實處。一要從國家、黃河流域、省區(qū)、市縣等多個層面，重點推進黃河國家文化公園建設步伐。二要通過創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域聯(lián)動，合力推進黃河國家文化公園建設步伐。三要通過黃河遺產(chǎn)保護、文化傳承、旅游開發(fā)、生態(tài)治理，一體推進黃河國家文化公園建設步伐。
3.推進文化和旅游深度融合發(fā)展，創(chuàng)建國家級示范區(qū)。一要打破上中下游和干支流行政區(qū)劃的限制，加強黃河文化旅游資源的共同保護利用。二要打通左右岸的天然阻隔，統(tǒng)一布局和建設黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。三要打通沿黃生態(tài)廊道和黃河文化旅游線路，不斷提升黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
三、完善文化旅游創(chuàng)新體系，增強黃河文化旅游帶建設引領力
1.創(chuàng)新發(fā)展平臺，提高黃河文化旅游決策服務水平。一是采取部（廳、局）校（院）合作模式，建設跨學科、交叉型、多元化創(chuàng)新研究平臺（研究院或研究中心）。二是發(fā)起成立九省區(qū)黃河文化旅游帶建設智庫聯(lián)盟，打造用得上、離不開的決策服務平臺。三是定期召開由九省區(qū)相關城市參與的文化旅游發(fā)展高層論壇，為黃河文化旅游帶高質(zhì)量發(fā)展提供交流平臺。
2.創(chuàng)新發(fā)展機制，提升黃河文化旅游決策咨詢能力。一是加強調(diào)查研究，著力破解黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚利用等亟待解決的重大理論問題和現(xiàn)實問題。二是加強科學論證，為黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展提供有針對性的對策建議。三是找準黃河文化與旅游融合發(fā)展的對接點和著力點，為推進黃河流域生態(tài)保護和文化旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
3.創(chuàng)新理論研究，提高黃河文化旅游決策支撐水平。一是系統(tǒng)整理黃河歷代水文、黃河歷代遺存、黃河流域歷代商業(yè)以及黃河治理等方面的文獻資料，深入挖掘黃河文化在中華文明中的獨特地位和重要作用。二是通過規(guī)劃一批國家級、省部級重大和重點研究課題，推出一批具有標志性的研究成果。三是講好新時代黃河故事，為弘揚黃河精神、傳承黃河文化、建設黃河文化旅游帶奠定堅實的理論基礎。
四、構建文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，凝聚黃河文化旅游帶建設競爭力
1.建設一批文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一要充分挖掘當?shù)攸S河文化資源，大力發(fā)展具有地方特色的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二要生產(chǎn)更多更優(yōu)質(zhì)的黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)品和藝術精品，努力形成完整高效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。三要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，并使之成為九省區(qū)最具核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.推出一批文化旅游精品演藝項目。一要深入挖掘黃河文化的歷史底蘊和當代價值，打造一批經(jīng)典性的實景演出項目。二要充分發(fā)揮民族文化和地域文化特色，打造民間藝術精品，激活夜間沉浸式文化旅游體驗。三要以豐富多彩的藝術形式和當代表達方式，充分彰顯黃河文化的核心理念、人文精神和當代價值。
3.打造一批具有國際影響的文化旅游節(jié)會。一是繼續(xù)辦好九省區(qū)現(xiàn)有文化旅游節(jié)會，并通過提檔升級進一步擴大其知名度和社會影響力。二是每年或每兩年確定一個主題，由黃河流域九省區(qū)聯(lián)合主辦，輪流由某個省或區(qū)承辦，打造一個具有國際影響力的國家級黃河文化旅游節(jié)。三是適當舉辦“黃河文化節(jié)”“黃河戲曲節(jié)”“黃河民俗節(jié)”等專業(yè)性節(jié)會，進一步增進九省區(qū)的相互聯(lián)系和交流合作。
4.建設一批文化旅游休閑體驗示范區(qū)。一是打造一批黃河文化傳承創(chuàng)新、傳統(tǒng)水工技術傳承、民俗活動及傳統(tǒng)工藝制作等研學示范基地。二是打造一批傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)游牧文化體驗示范區(qū)。三是打造一批黃河文化＋康養(yǎng)休閑體驗中心。
五、健全文化旅游保障體系，強化黃河文化旅游帶建設支撐力
1.建立健全文旅融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制。一是發(fā)起成立由文化和旅游部牽頭、九省區(qū)共同參與的綜合性權威協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌謀劃黃河文化旅游帶的發(fā)展定位、發(fā)展重點、總體形象、空間范圍等。二是建立黃河流域文化旅游聯(lián)盟聯(lián)席會議制度，進一步推動黃河沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)的區(qū)域聯(lián)動、資源共享和信息互通。三是加強九省區(qū)聯(lián)合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決黃河文化旅游帶建設過程中遇到的困難和問題、矛盾和糾紛。
2.建立健全區(qū)域文化旅游資金保障機制。一要堅持以政府為主導，設立黃河流域文旅融合高質(zhì)量發(fā)展專項基金。二要加強國有資本引導帶動作用，建立健全各類社會資本廣泛參與的文旅融合發(fā)展投融資機制。三要創(chuàng)新市場化運作模式，有效解決黃河文化旅游帶建設資金投入點多面廣、項目資金供需失衡等突出問題。
3.建立健全區(qū)域文化旅游人才培養(yǎng)激勵機制。一要創(chuàng)新人才引進機制，鼓勵和吸引相關專業(yè)的高層次人才到黃河流域九省區(qū)工作。二要強化造血功能，加強與國內(nèi)外高校和研究機構的深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)文物修復、非物質(zhì)文化傳承、文化創(chuàng)意、藝術表演、文化旅游高層管理等專業(yè)人才。三要建立完善人才激勵機制，為黃河國家文化公園及文化旅游帶建設提供強有力的人才保障。
六、打造文化旅游品牌體系，擴大黃河文化旅游帶建設影響力
1.突出“中華源·黃河魂”主題。一要統(tǒng)籌推進黃河文化旅游品牌整體開發(fā)和培育，集中展示真實、立體、發(fā)展的黃河流域新形象。二要統(tǒng)一黃河文化旅游IP設計，共同塑造黃河文化旅游國際品牌。三要突出黃河流域的中華人文始祖發(fā)源地地位，充分彰顯黃河文化的“根”“源”“魂”特征。
2.打造黃河文化旅游地標體系。一要著力打造一批黃河歷史文化主地標，將黃河流域的河湟文化、關中文化、河套文化、河洛文化、齊魯文化等有機串聯(lián)起來。二要著力打造一批黃河文化主地標城市，突出彰顯黃河古都新城的時代風貌。三要著力打造涵蓋黃河流域地標體系的大觀園，集中展現(xiàn)黃河文化旅游獨特魅力。
3.擴大黃河文化旅游品牌影響力。一是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”以及智能化傳播手段和精準營銷方式，積極探索新媒體環(huán)境下的傳播新載體和新手段。二是堅持線上宣傳和線下推介相結合，不斷增強“中華母親河”的美譽度。三是著力打造具有黃河文化旅游特色的文化旅游品牌，提升黃河文化旅游帶的國際形象和國際影響力。
（注：本文為河南省社會科學院2021年度創(chuàng)新工程一般項目“河南建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶研究”［21A48］的前期成果。）
（作者單位：河南省社會科學院歷史與考古研究所）